Sự chấp thuận của Quốc hội báo hiệu cải cách chính sách thuế
Ngày 17 tháng 11 năm 2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chính thức thông qua Nghị quyết điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân áp dụng từ năm tài chính 2026. Mức giảm trừ gia cảnh mới được quy định là 15,5 triệu đồng/tháng cho người nộp thuế và 6,2 triệu đồng/tháng cho mỗi người phụ thuộc, tăng đáng kể hơn 40% so với ngưỡng trước đây. Việc điều chỉnh này nằm trong dự thảo Luật Thuế Thu nhập Cá nhân sửa đổi sắp tới và dự kiến có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.
Lý do chính đằng sau việc điều chỉnh này là nhằm thu hẹp khoảng cách giữa ngưỡng thuế trì trệ và chi phí sinh hoạt ngày càng tăng. Kể từ lần điều chỉnh trước theo Nghị quyết 954/2020, lạm phát tích lũy, được đo bằng chỉ số giá tiêu dùng, đã tăng khoảng 21,24%. Áp lực lạm phát này, cùng với thu nhập và tăng trưởng GDP bình quân đầu người liên tục trong giai đoạn 2020-2025, đã thúc đẩy Bộ Tài chính đề xuất một chính sách cập nhật, phản ánh chi phí sinh hoạt thực tế và nhu cầu thu nhập khả dụng.
Hai đề xuất chính sách đã được đánh giá. Đề xuất đầu tiên đề xuất điều chỉnh mức khấu trừ dựa trên tăng trưởng CPI, với mức tăng thận trọng hơn, lần lượt là 13,3 triệu đồng và 5,3 triệu đồng cho người nộp thuế và người phụ thuộc. Phương án này sẽ làm giảm thu ngân sách nhà nước khoảng 12 nghìn tỷ đồng mỗi năm. Đề xuất thứ hai, mở rộng hơn, cuối cùng đã được thông qua, đề xuất điều chỉnh phù hợp với thu nhập bình quân đầu người và tăng trưởng GDP. Điều này dẫn đến mức khấu trừ cuối cùng và dự kiến mức giảm thu ngân sách hàng năm khoảng 21 nghìn tỷ đồng.
Trong khi cả hai cách tiếp cận đều liên quan đến sự đánh đổi doanh thu, chính phủ ủng hộ cách tiếp cận thứ hai, cho rằng cách này nắm bắt tốt hơn xu hướng thu nhập và nâng cao phúc lợi kinh tế của các hộ gia đình thuộc tầng lớp trung lưu.
Những cân nhắc về ngân sách và thời gian
Một khía cạnh quan trọng về tính khả thi của chính sách nằm ở thời điểm áp dụng tài chính. Do các khoản khấu trừ mới chỉ áp dụng cho năm tài chính 2026 và việc khai thuế diễn ra vào quý I năm 2027, nên những thay đổi này sẽ không ảnh hưởng đến ngân sách tài chính năm 2025. Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước Trần Minh Khương nhấn mạnh điểm này, đồng thời cho biết thêm rằng khi sửa đổi luật thuế, các cải cách tiếp theo có thể xem xét đến chênh lệch thu nhập theo vùng, tương tự như sự khác biệt về mức lương tối thiểu hiện hành theo vùng.
Mặc dù có một số lời kêu gọi áp dụng khoản khấu trừ này sớm hơn, cụ thể là từ năm thuế 2025, nhưng việc phù hợp với luật thuế sửa đổi và tính nhất quán về mặt pháp lý cuối cùng đã khiến năm 2026 trở thành thời điểm triển khai được ưu tiên. Trình tự này giúp đơn giản hóa việc diễn giải pháp lý, đảm bảo tính minh bạch và tạo điều kiện cho việc tuân thủ rộng rãi hơn.
Tác động kinh tế rộng hơn và kích thích tiêu dùng
Cải cách thuế này không chỉ giới hạn ở việc điều chỉnh tài khóa. Bằng cách tăng thu nhập sau thuế, chính sách này dự kiến cũng sẽ thúc đẩy tiêu dùng nội địa. Mối liên hệ giữa việc giảm thuế và chi tiêu hộ gia đình thường mang tính nhân quả: thuế suất thấp hơn làm tăng thu nhập khả dụng, từ đó thúc đẩy hoạt động của ngành bán lẻ và dịch vụ. Hiệu ứng này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh kinh tế đang phục hồi và những nỗ lực kích thích tăng trưởng khu vực tư nhân.
Ngoài ra, mức khấu trừ cao hơn dự kiến sẽ giảm gánh nặng thuế cho người lao động hưởng lương, công chức và hộ gia đình có thu nhập trung bình, vốn chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong lực lượng lao động Việt Nam. Điều này hỗ trợ các mục tiêu rộng hơn về phát triển kinh tế toàn diện và ổn định thị trường lao động.
Ý định lập pháp và tín hiệu công cộng
Lãnh đạo Quốc hội, bao gồm Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định và Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh, đã nhấn mạnh giá trị biểu tượng của nghị quyết này. Trong bối cảnh kinh tế và thiên tai diễn biến phức tạp gần đây, nghị quyết này gửi đi một thông điệp chính trị tích cực: Chính phủ đang ưu tiên phúc lợi người dân và ứng phó với thực trạng chi phí sinh hoạt mà hàng triệu người đang phải đối mặt.
Kết thúc phiên họp, Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Hải xác nhận mức khấu trừ mới sẽ chính thức được ghi vào Luật Thuế thu nhập cá nhân sửa đổi, có hiệu lực từ năm 2026. Do đó, chính sách sửa đổi được định vị là bản nâng cấp về mặt cấu trúc cho luật thuế của Việt Nam, mang lại sự rõ ràng, nhất quán và công bằng tài chính rộng hơn.
Vai trò cấu trúc trong hiện đại hóa mã số thuế
Không chỉ mang lại sự hỗ trợ tài chính tức thời, việc điều chỉnh này còn là một yếu tố nền tảng trong quá trình hiện đại hóa hệ thống thuế của Việt Nam. Điều này thừa nhận rằng các khoản khấu trừ tĩnh, nếu không phản ánh đúng lạm phát hoặc tăng trưởng thu nhập, sẽ làm sai lệch tính công bằng của luật thuế theo thời gian. Bằng cách đánh giá lại các khoản khấu trừ phù hợp với hiệu quả kinh tế, khuôn khổ sửa đổi này đảm bảo gánh nặng thuế vẫn cân đối và công bằng.
Về lâu dài, động thái chính sách này cung cấp một khuôn khổ cho việc xem xét định kỳ ngưỡng thuế dựa trên các chỉ số kinh tế vĩ mô. Khi bất bình đẳng thu nhập, chênh lệch khu vực và các ưu tiên chi tiêu xã hội phát triển, một chính sách thuế năng động, thích ứng với những thay đổi này sẽ là yếu tố thiết yếu cho sự phát triển bền vững.
Cuộc cải cách này đặt nền móng cho một môi trường thuế phản ứng nhanh hơn, minh bạch hơn và toàn diện hơn, không chỉ nâng cao hiệu quả tài chính mà còn tăng cường ổn định xã hội thông qua bảo vệ thu nhập và duy trì sức mua.