Dầu mỏ và khoáng sản của Venezuela: Một gã khổng lồ đang tạm ngừng hoạt động.

Sau khi Tổng thống Nicolas Maduro bị lực lượng Mỹ bắt giữ, sự chú ý đã đổ dồn vào các lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên rộng lớn nhưng đầy khó khăn của Venezuela. Dưới đây là phân tích chi tiết về tình trạng của ngành công nghiệp dầu mỏ và khai khoáng của quốc gia này.

Trữ lượng dầu mỏ lớn nhất thế giới (trên giấy tờ)

Venezuela sở hữu trữ lượng dầu mỏ ước tính lớn nhất hành tinh, lên tới 303 tỷ thùng, chiếm khoảng 17% tổng trữ lượng toàn cầu. Con số này đưa Venezuela vượt qua quốc gia dẫn đầu truyền thống của OPEC, Ả Rập Xê Út.

Tuy nhiên, tiềm năng to lớn này vẫn chưa được khai thác triệt để. Hàng thập kỷ quản lý yếu kém, đầu tư thiếu hụt và các lệnh trừng phạt quốc tế đã làm tê liệt sản lượng dầu thô của đất nước, khiến nó chỉ hoạt động ở mức một phần nhỏ so với công suất thực tế.

Hầu hết các mỏ dầu này nằm ở khu vực trung tâm sông Orinoco và bao gồm dầu thô nặng. Mặc dù về mặt kỹ thuật việc khai thác khá đơn giản, loại dầu này lại tốn kém hơn trong sản xuất và tinh chế, tạo thêm một thách thức kinh tế.

Ngoài dầu mỏ: Một bức tranh khai thác mỏ đầy bí ẩn

Năm 2019, chính phủ Maduro, dưới sự lãnh đạo của Phó Tổng thống lúc bấy giờ là Delcy Rodriguez, đã khởi động kế hoạch khai thác khoáng sản kéo dài 5 năm nhằm đa dạng hóa nền kinh tế, giảm sự phụ thuộc vào dầu mỏ.

Bất chấp những nỗ lực này, việc đánh giá tiềm năng khai thác khoáng sản thực sự của Venezuela vẫn rất khó khăn. Một "danh mục khoáng sản" của chính phủ năm 2018 dành cho các nhà đầu tư đã gây nhầm lẫn khi sử dụng các thuật ngữ quan trọng trong ngành như "trữ lượng" và "tài nguyên" một cách lẫn lộn. Trữ lượng đề cập đến các khoáng sản có thể được sản xuất một cách kinh tế, trong khi tài nguyên là một ước tính rộng hơn về sự hiện diện của khoáng sản trong một khu vực, bất kể khả năng sản xuất.

Dựa trên báo cáo năm 2018 đó, ước tính về khoáng sản của Venezuela bao gồm:

• Than đá: Trữ lượng khoảng 3 tỷ tấn.

• Niken: Trữ lượng 407.885 tấn.

• Vàng: Ước tính trữ lượng là 644 tấn.

• Quặng sắt: Một nguồn tài nguyên với trữ lượng 14,68 tỷ tấn, mặc dù được thừa nhận là mang tính chất thăm dò.

• Bauxite: Một nguồn tài nguyên với trữ lượng 321,5 triệu tấn.

Một bản đồ khoáng sản được công bố sau đó vào năm 2021, dựa trên dữ liệu năm 2009, đã liệt kê sự hiện diện của antimon, đồng, coltan, molypden, magiê, bạc, kẽm, titan, vonfram và urani, nhưng không cung cấp ước tính về khối lượng. Quốc gia này dường như không sở hữu trữ lượng đáng kể các nguyên tố đất hiếm, vốn rất quan trọng cho việc sản xuất nam châm công nghệ cao.

Từ người sáng lập OPEC đến sự sụp đổ sản lượng.

Là một thành viên sáng lập của OPEC, Venezuela từng là một cường quốc thống trị trong ngành năng lượng toàn cầu. Vào những năm 1970, nước này sản xuất tới 3,5 triệu thùng dầu mỗi ngày (bpd), chiếm hơn 7% sản lượng dầu mỏ thế giới.

Thời kỳ đó đã là ký ức xa xôi. Sản lượng giảm xuống dưới 2 triệu thùng/ngày trong những năm 2010 và chỉ đạt trung bình 1,1 triệu thùng/ngày vào năm ngoái—chỉ chiếm 1% sản lượng toàn cầu và xấp xỉ sản lượng của bang North Dakota của Mỹ. Những khó khăn dai dẳng trong việc sản xuất điện đã thường xuyên cản trở cả hoạt động khai thác dầu khí và khoáng sản.

Các nhà phân tích có ý kiến ​​trái chiều về tương lai của đất nước. Arne Lohmann Rasmussen của Global Risk Management nhận định: "Nếu diễn biến cuối cùng dẫn đến một sự thay đổi chế độ thực sự, điều này thậm chí có thể dẫn đến lượng dầu trên thị trường tăng lên theo thời gian. Tuy nhiên, sẽ cần thời gian để sản lượng phục hồi hoàn toàn."

Nhà phân tích Saul Kavonic của MST Marquee cho rằng một sự thay đổi chế độ thành công có thể thúc đẩy xuất khẩu khi các lệnh trừng phạt được dỡ bỏ và đầu tư nước ngoài quay trở lại. Nhưng Jorge Leon, người đứng đầu bộ phận phân tích địa chính trị tại Rystad Energy, đã đưa ra lời cảnh báo. Ông nói: "Lịch sử cho thấy rằng việc thay đổi chế độ bằng vũ lực hiếm khi ổn định nguồn cung dầu một cách nhanh chóng, với Libya và Iraq là những tiền lệ rõ ràng và đáng suy ngẫm."

Trong khi đó, Tổng thống Mỹ Trump nói với Fox News rằng Hoa Kỳ sẽ "tham gia rất mạnh mẽ" vào lĩnh vực dầu mỏ của Venezuela.

Tình trạng hoạt động của các mỏ theo kế hoạch 5 năm của chính phủ vẫn chưa rõ ràng. Năm 2025, Hội đồng Kinh tế Sản xuất Quốc gia của chính quyền Maduro tuyên bố sản lượng vàng, than đá và quặng sắt đã tăng trưởng trong ba quý đầu năm, nhưng không đưa ra số liệu nào để chứng minh điều này. Phần lớn sản lượng khoáng sản của đất nước đã giảm cùng với dầu mỏ trong thập kỷ qua.

• Than đá: Sau khi khởi động lại sản xuất, Venezuela đặt mục tiêu xuất khẩu hơn 10 triệu tấn vào năm 2025, mặc dù không rõ mục tiêu này có đạt được hay không. Năm 2019, Cục Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ (USGS) ước tính sản lượng chỉ đạt 100.000 tấn.

• Bauxite: Dữ liệu mới nhất của USGS từ năm 2021 cho thấy sản lượng đạt 250.000 tấn, giảm so với 550.000 tấn năm 2017.

• Quặng sắt: Sản lượng đạt 1,41 triệu tấn vào năm 2021.

• Vàng: Sản lượng được ghi nhận ở mức 480 kg vào năm 2021.

• Nhôm: Sản lượng alumina giảm xuống còn 80.000 tấn vào năm 2021 từ 240.000 tấn bốn năm trước đó. Sản lượng kim loại nhôm giảm xuống chỉ còn 20.000 tấn từ 144.000 tấn vào năm 2017.

Lịch sử quốc hữu hóa và quan hệ đối tác nước ngoài

Venezuela đã quốc hữu hóa ngành công nghiệp dầu mỏ vào những năm 1970, tạo ra tập đoàn khổng lồ thuộc sở hữu nhà nước Petroleos de Venezuela SA (PDVSA). Sau một thời kỳ mở cửa cho đầu tư nước ngoài vào những năm 1990, chính phủ của Hugo Chavez đã đảo ngược chính sách, quy định PDVSA phải nắm giữ cổ phần đa số trong tất cả các dự án dầu khí. Điều này dẫn đến sự ra đi của các tập đoàn lớn như Exxon và Conoco, những công ty có tài sản bị quốc hữu hóa vào những năm 2000.

Để duy trì sản lượng, PDVSA đã thành lập các liên doanh với một số công ty quốc tế, bao gồm Chevron, Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Trung Quốc (CNPC), ENI, Total và Rosneft của Nga.

Chính phủ cũng theo đuổi các nguồn thu khác. Ít nhất từ ​​năm 2016, họ đã hỗ trợ khai thác vàng thủ công ở vùng Amazon của Venezuela. Năm 2023, Maduro đe dọa sẽ cấp phép hoạt động khai thác mỏ ở một vùng lãnh thổ đang tranh chấp với nước láng giềng Guyana.

Những liên minh thay đổi: Từ thị trường Mỹ sang nợ Trung Quốc

Trong quá khứ, Hoa Kỳ là nước mua dầu mỏ chính của Venezuela. Tuy nhiên, các lệnh trừng phạt của Mỹ đã làm thay đổi đáng kể trọng tâm xuất khẩu của nước này, biến Trung Quốc trở thành điểm đến chính trong thập kỷ qua.

Sự thay đổi này bắt nguồn từ vấn đề nợ nần. Trung Quốc trở thành chủ nợ lớn nhất của Venezuela dưới thời Hugo Chavez, và hiện nước này nợ Bắc Kinh khoảng 10 tỷ đô la. Các khoản vay này được trả bằng các chuyến hàng dầu thô vận chuyển trên ba siêu tàu chở dầu trước đây thuộc sở hữu chung của Venezuela và Trung Quốc. Vào tháng 12, khi hai trong số những tàu chở dầu này tiến gần đến Venezuela, Tổng thống Trump đã tuyên bố phong tỏa tất cả các tàu thuyền ra vào nước này.

Bất chấp lệnh phong tỏa, khoảng một chục tàu chở dầu của Venezuela đã rời vùng biển này kể từ đầu năm. Sau đó, ông Trump nói với Fox News rằng Trung Quốc sẽ nhận được dầu, nhưng không cung cấp thêm chi tiết. Nga cũng đã cho Venezuela vay hàng tỷ đô la, mặc dù số tiền chính xác vẫn chưa rõ.

PDVSA cũng sở hữu các tài sản lọc dầu quan trọng ở nước ngoài, đáng chú ý nhất là CITGO tại Hoa Kỳ. Tuy nhiên, các chủ nợ đã vướng vào các cuộc chiến pháp lý kéo dài tại các tòa án Hoa Kỳ để giành quyền kiểm soát tài sản quý giá này.