Một sự đảo ngược chính sách có tác động toàn cầu
Vào ngày 13 tháng 11 năm 2025, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp, giảm và miễn thuế nhập khẩu đối với một loạt các mặt hàng nông sản. Nhằm mục đích kiềm chế giá cả thực phẩm leo thang và xoa dịu sự bất mãn của người tiêu dùng, sắc lệnh này ảnh hưởng đến các mặt hàng có nhu cầu cao như thịt bò, chuối, sô cô la, cà chua, và đáng chú ý là cà phê. Sắc lệnh này đánh dấu một sự thay đổi đáng kể so với lập trường nặng về thuế quan trước đây của Trump, báo hiệu một sự thay đổi thực dụng trong chính sách thương mại trong bối cảnh áp lực kinh tế ngày càng gia tăng và thất bại của Đảng Cộng hòa trong các cuộc bầu cử địa phương gần đây.
Sắc lệnh hành pháp này đã được thực hiện ngay lập tức và miễn trừ một phần các mặt hàng được liệt kê khỏi các mức thuế trả đũa đã áp dụng trước đó. Mặc dù không miễn trừ hoàn toàn, sắc lệnh này đã loại bỏ những mặt hàng này khỏi các mức thuế trừng phạt khắc nghiệt nhất. Ví dụ, mặc dù có một số giảm nhẹ, cà chua Mexico vẫn sẽ tiếp tục phải chịu mức thuế 17% được áp dụng kể từ tháng 7.
Cà phê trong tầm ngắm: Một mặt hàng chiến lược
Trong số tất cả các mặt hàng bị ảnh hưởng, cà phê nổi bật là một sản phẩm có tầm quan trọng chiến lược đối với Việt Nam. Là quốc gia nhập khẩu cà phê lớn nhất thế giới, Mỹ đã tiêu thụ gần 9 tỷ USD cà phê vào năm 2024. Brazil vẫn là nhà cung cấp hàng đầu về giá trị, trong khi Việt Nam đứng thứ ba về khối lượng và thứ tám về giá trị, với kim ngạch xuất khẩu đạt 364 triệu USD.
Hoạt động xuất khẩu cà phê của Việt Nam trong năm 2025 rất khả quan. Theo Cục Hải quan, Bộ Tài chính, chỉ riêng trong tháng 10, Việt Nam đã xuất khẩu 3.864 tấn cà phê sang Hoa Kỳ, trị giá 19,4 triệu đô la. Trong 10 tháng đầu năm 2025, xuất khẩu cà phê đạt 74.680 tấn, kim ngạch gần 407 triệu đô la, tăng 85% về giá trị và 10% về khối lượng so với cùng kỳ năm trước. Sự tăng trưởng này phần lớn nhờ giá cà phê thế giới tăng và khả năng tiếp cận thị trường được cải thiện.
Với việc giảm thuế quan mới, cà phê Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội hơn nữa. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ đang tập trung giảm thuế cho các sản phẩm không thể sản xuất hiệu quả trong nước. Cà phê được liệt kê rõ ràng là một mặt hàng ưu tiên, cùng với các loại trái cây nhiệt đới như chuối và dứa.
Động lực kinh tế đằng sau việc cắt giảm thuế quan
Quyết định dỡ bỏ thuế quan là một phản ứng trực tiếp trước tình trạng lạm phát kéo dài và sự thất vọng của người tiêu dùng. Dữ liệu Chỉ số Giá tiêu dùng (CPI) gần đây của Hoa Kỳ cho thấy giá thực phẩm tăng mạnh: thịt bò xay tăng gần 14%, thịt bò cắt miếng tăng 17%, chuối tăng 7% và cà chua tăng 1%. Nhìn chung, chi phí thực phẩm gia đình đã tăng 2,7% trong tháng 9 năm 2025 so với cùng kỳ năm trước, ảnh hưởng không cân xứng đến các hộ gia đình có thu nhập thấp và trung bình.
Sự thay đổi chính sách này trái ngược với lập trường trước đó của Trump rằng thuế quan không gây gánh nặng cho người tiêu dùng Mỹ. Trước những dữ liệu kinh tế và hậu quả chính trị, chính quyền dường như đã điều chỉnh lại các ưu tiên, tìm cách nhanh chóng giảm giá lương thực thông qua thương mại cởi mở hơn.
Các Hiệp định Thương mại Song phương Mở rộng Cơ hội
Triển vọng cà phê Việt Nam càng được củng cố nhờ các cuộc đàm phán song phương gần đây. Tuyên bố chung Việt Nam - Hoa Kỳ về Thương mại Đối ứng, Công bằng và Cân bằng được ban hành cuối tháng 10 đã vạch ra lộ trình miễn thuế. Theo Sắc lệnh Hành pháp số 14356, ban hành tháng 9 năm 2025, hàng xuất khẩu của Việt Nam thuộc Phụ lục III có thể được hưởng mức thuế suất đối ứng 0%. Các tiêu chí này tập trung vào các mặt hàng không thể được trồng trọt, thu hoạch hoặc sản xuất tại Hoa Kỳ ở quy mô lớn, được chia thành ba loại: một số sản phẩm nông nghiệp chọn lọc, linh kiện hàng không vũ trụ và đầu vào dược phẩm không được cấp bằng sáng chế.
Cà phê nằm trong khuôn khổ này. Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer xác nhận cà phê Việt Nam sẽ được hưởng lợi từ mức thuế suất 0% theo thỏa thuận, với lý do năng lực sản xuất cà phê trong nước còn hạn chế. Phát biểu của ông, được phát biểu trên chuyên cơ Không lực Một, càng được Tổng thống Trump ủng hộ hơn nữa, khi ông tuyên bố: "Chúng tôi muốn giảm giá cà phê xuống một chút."
Con đường nhân quả giữa chính sách và mở rộng thị trường
Mối liên hệ nhân quả giữa việc giảm thuế quan và việc mở rộng thị phần của Việt Nam tại Hoa Kỳ là trực tiếp. Chi phí nhập khẩu thấp hơn khuyến khích người mua Hoa Kỳ tìm nguồn cung ứng từ các nhà cung cấp cạnh tranh như Việt Nam. Với việc Brazil đã chiếm ưu thế, lợi thế so sánh của Việt Nam về cà phê Robusta, khả năng cạnh tranh về giá và sản lượng cho phép Việt Nam thâm nhập vào các phân khúc thị trường mà các nhà xuất khẩu khác chưa khai thác hết.
Tuy nhiên, mối quan hệ này không hoàn toàn mang tính quyết định. Mặc dù việc cắt giảm thuế quan làm giảm các rào cản tài chính, nhưng tăng trưởng thương mại thực tế lại phụ thuộc vào sự sẵn sàng của chuỗi cung ứng, năng lực hậu cần, nỗ lực tiếp thị và việc tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng. Ví dụ, các nhà xuất khẩu phải đảm bảo tính nhất quán về chất lượng hạt cà phê và tuân thủ các quy trình an toàn thực phẩm của Hoa Kỳ để tận dụng tối đa việc mở cửa quy định.
Triển vọng ngành cà phê Việt Nam
Thị trường Hoa Kỳ, với quy mô lớn và nhu cầu ngày càng tăng đối với các nguồn gốc đa dạng, là một mảnh đất màu mỡ cho sự phát triển của cà phê Việt Nam. Việc tiếp cận thuế quan bằng 0%, cùng với đà sản xuất hiện có, tạo ra một nền tảng thuận lợi cho sự tăng trưởng. Khi nhu cầu về cà phê được sản xuất bền vững và truy xuất nguồn gốc tăng lên, các nhà xuất khẩu Việt Nam có thể tận dụng đà tăng trưởng này bằng cách tập trung vào các sản phẩm có giá trị gia tăng như cà phê Robusta đặc sản và cà phê được chứng nhận UTZ hoặc Rainforest Alliance.
Nếu được tận dụng hiệu quả, cơ hội này không chỉ giúp tăng thị phần của Việt Nam trên thị trường Hoa Kỳ mà còn tăng sức mạnh mặc cả trong các cuộc đàm phán thương mại toàn cầu và cải thiện thu nhập cho người trồng cà phê trong nước.
Ngành cà phê Việt Nam đang đứng trước ngưỡng cửa của một bước ngoặt chiến lược. Việc chính quyền Trump bãi bỏ thuế quan, kết hợp với các thỏa thuận song phương, đã tạo ra một cơ hội thuận lợi bất thường để Việt Nam mở rộng sự hiện diện tại thị trường tiêu thụ cà phê lớn nhất thế giới. Liệu điều này có chuyển thành lợi ích cấu trúc dài hạn hay không sẽ phụ thuộc vào tốc độ phản ứng nhanh chóng và chiến lược của ngành.