超10萬人離職！美國政府關門疊加裁員計劃，美聯邦僱員“瑟瑟發抖”
James Riley美國政府關門之際，大規模聯邦僱員離職潮與裁員威脅並存，看似矛盾的操作背後，隱藏著怎樣的政治與經濟考量？有薪休假與失業率上升，又將如何影響美國社會？
美國聯邦政府關門的同時，也迎來了大規模聯邦僱員離職潮，超過10萬名聯邦僱員於當地時間10月1日正式離開政府崗位。
這與美國政府關門無關，而是美國政府效率部先前推進的一項裁員買斷計劃（又稱延期辭職計劃，DRP）的結果。 DRP在今年1月推出，要求聯邦政府工作人員在2月6日前作出離職決定，接受買斷的員工可以轉移部分工作，享受長達約8個月的行政休假。美國人事管理辦公室(OPM) 表示，共有約15.4萬聯邦僱員接受了這項計劃，大多數人將於9月30日結束工作，其他人將在年底前離職。
同時，隨著美國政府關門，仍在職的聯邦僱員也面臨新的裁員威脅。白宮管理和預算辦公室(OMB) 上週發布備忘錄，要求各機構在政府可能再次關門的情況下，為那些資金將於10月1日到期、沒有外部資金來源、且「不符合總統優先事項」的項目中的員工製定永久性裁員計劃。
據新華社報道，在停擺數小時前，白宮管理和預算辦公室（OMB）主任沃特發布備忘錄，指示各政府機構開始執行其「有序停擺」的預案。許多政府機構已經公佈了應對停擺的緊急方案，這將導致數千聯邦員工被迫休假，並可能影響某些政府福利的發放。
9月30日，就職於美國聯邦政府某福利部門的文女士在接受第一財經記者採訪時表示，如果政府關門，她也要正常工作，“郵局、福利、機場、國防、邊境都是不能停的。” 文女士還說，她至今已在美國政府部門工作17年，經歷過多次政府關門，“這次不同就是可能有人會被這次不同就是被裁掉”。
裁員威脅雷聲大雨點小？
不過，在美國政府關門初期發出的裁員通知，可能在政府重新開門時也未來得及生效。
這是由於永久性裁減聯邦僱員（RIF）有嚴格法律程序，機構需至少提前60天向受影響員工發出書面RIF通知，並提供申訴程序。這意味著如果聯邦政府停擺時間不超過兩個月，這些員工仍在員工名單上。另有一些法律專家表示，由於停擺期間僅有「必要」職能可履行，因此不確定此時大規模裁員是否符合法律程序。
OMB也在周日發布的新指導方針中告知各機構，一旦政府重新開門，可以調整這些裁員和重組計劃。
對於這次裁員威脅，參議院少數黨領袖舒默稱這是「企圖恐嚇」。 “川普從上任第一天起就一直在解僱聯邦工作人員。”舒默說：“這並不是什麼新鮮事，也與政府撥款無關。”
文女士對記者表示，她並不擔心自己的工作會受到裁員計劃的影響，“很多部門都沒出裁員指示，估計就是等雷聲過去就當沒一回事。”
美國聯邦政府近年來經歷過多次停擺。停擺期間，美國的部分聯邦機構將暫時停止運作，但基礎和緊急服務部門將照常運作。大部分受影響的聯邦僱員將臨時休假，但他們的薪水在政府重新開門之後將悉數補發。也有少數受影響的聯邦員工被迫無薪工作。
文女士介紹稱，政府停擺對於停工的聯邦僱員來說反而是一種“假期”或“福利”，“可能有些月光族會比較慘，因為停擺期間不發工資，還得上班。”
她還補充說，她的上司曾表示如果員工有需要，可以開立證明信給銀行，證明該員工屬於聯邦政府僱員，受政府停擺影響，請求銀行在還貸日期上寬限幾天。
有人享有數月有薪假後被召回
目前已有接受裁員買斷計畫的部分員工被機構召回。
據央視新聞報道，負責管理美國聯邦政府辦公用地的總務管理局，已向此前被「政府效率部」精簡聯邦政府機構時期的被解僱員工發布通知，要求後者在10月6日前決定是否接受返崗復職。美聯社24日報道稱，這相當於給這群被解僱的員工放了長達7個月的帶薪假之後，讓他們決定是否要回去上班。
美國國稅局也已表態將允許部分接受辭職要約的員工繼續留任，美國勞工部和國家公園管理局已經召回部分員工。
根據美國參議院常設調查小組（PSI）的民主黨成員在7月底發布一份調查報告，這項計畫預計將耗資148億美元，約20萬名員工在行政休假期間將獲得全額薪資和福利，最長可達八個月。報告也估計，至少有超2.5萬名員工被錯誤解僱，而復職這些員工造成的損失約1,682萬美元。
對於該報告的批評，白宮發言人回應稱，無論該計劃是否實施，員工都將照常領取工資，因此「政府不會承擔任何額外成本」。發言人稱這是“史上最大、最有效的裁員計劃，每年將為政府節省280億美元。”
根據美國勞工統計局的統計，美國8月的失業率上升至4.3%，為2021年以來的最高水平，非農業就業僅增加了2.2個，大幅低於市場預測的7.5萬個。
「這將對美國的失業率產生影響，因此會產生政治效應，因為失業率飆升對川普政府來說將是壞消息。」都柏林大學國際政治教授盧卡斯（Scott Lucas）表示： “川普政府將影響政府服務，將影響政府的基本職能。”
