“普特會”,這些議題備受各方關注
普丁與川普計畫會晤,烏克蘭危機或焦點。停火方案、領土劃分、關係正常化及北極合作均在議程之上。美俄能否彌合分歧,烏克蘭局勢將走向何方,各方拭目以待。
國際輿論普遍認為,這次會晤或能在一定程度上緩解俄烏緊張局勢,但在不少關鍵問題上,各相關方依然存在較大的立場差異。
四項議題引關注
在當前各方表態及多國媒體分析預測中,「普特會」可能涉及4項議題。
圖:8月11日,美國總統川普(中)在華盛頓白宮出席記者會。
其一,俄烏停火。根據美國全國廣播公司報道,川普在13日同歐洲領導人的視訊會議中說,他與普丁會晤的目標是「確保在烏克蘭實現停火」。俄羅斯總統助理烏沙科夫14日也表示,即將舉行的俄美總統會面核心議題是解決烏克蘭危機。
對於停火問題,俄羅斯媒體近日披露,俄方可能正考慮「空中停火」方案,包括暫停無人機與飛彈攻擊等。俄政治學者謝爾蓋·馬爾科夫認為,「空中停火」或俄方將在會晤中作出的一個讓步。
其二,解決烏克蘭危機的長期方案。烏沙科夫先前表示,俄美領導人在會晤期間將討論解決烏克蘭危機的長期方案。
川普先前提到一項俄烏和平協議,稱其中可能涉及俄烏雙方“交換一些領土”,並曾稱俄烏需“交換部分領土”以結束衝突。英國《每日電訊報》等多家媒體報道,相關領土問題或涉及盧甘斯克、頓內茨克、扎波羅熱、赫爾松以及克里米亞部分地區的控制權。
不過,川普13日又說,同普丁的會晤「不打算討論任何可能的領土劃分問題」。
目前,俄烏雙方均表示不會在領土問題上讓步。俄外交部13日說,「俄聯邦領土的結構已載入憲法」。烏方則強調,反對「用烏克蘭領土交換和平」。
其三,俄美關係正常化。烏沙科夫14日說,除了烏克蘭危機外,雙方還將討論在經濟領域和全球安全議題上的雙邊合作。
俄外交部副部長裡亞布科夫先前表示,希望俄美領導人會晤為兩國關係正常化提供新動力,包括解決恢復兩國間直飛航班問題等。美國外交學會高級研究員托馬斯·格雷厄姆認為,美俄總統可能在這次會晤中討論兩國關係正常化問題,包括如何尋求相互妥協以解決雙方面臨的複雜問題。
普丁14日表示,不排除俄美接觸的下一階段是就《新削減戰略武器條約》問題達成共識。
其四,北極開發合作。塔斯社、今日俄羅斯通訊社等多家俄媒報道,普丁或將在會晤期間推介俄美在北極地區深度合作的項目,旨在推動俄北極和遠東地區經濟發展,並為打破俄美在北極理事會框架下的僵局尋找機會。
俄軍事政治學者亞歷山大·佩倫吉耶夫認為,俄方希望透過發展俄美間合作為提振經濟尋找新的成長點。
會晤前景不明朗
在會晤前一天,美俄雙方均為會晤預期結果「降調」。川普14日說,他與普丁的會晤有「25%的幾率」不成功。當天,俄總統新聞秘書佩斯科夫表示,俄美雙方並無計劃在總統會面後簽署任何文件。
分析家認為,「普特會」對於在某種程度上緩解俄烏緊張局勢或有正面意義,但由於俄、美、烏、歐四方立場仍有較大差異,這次會晤恐難從根本上化解當前困境。俄烏停火仍面臨諸多挑戰。
13日,德、法、英等歐洲國家、北約和歐盟的領導人以及烏克蘭總統澤倫斯基與川普舉行了視訊會議。歐洲方面表示,歐洲和烏克蘭的根本安全利益必須維護。分析家指出,這是歐洲向美國展示自己支持烏克蘭的決心。
荷蘭智庫海牙戰略研究中心國防專家彼得·維伊寧哈說,俄美總統將進行直接會談卻把烏克蘭和歐洲“攔在門外”,凸顯美歐在烏克蘭問題上存在深刻分歧。
俄羅斯高等經濟大學專家季格蘭·梅洛揚認為,俄美間就烏克蘭問題任何協議的實施都將面臨烏克蘭和歐洲是否願意合作的問題,一次會晤不可能解決複雜的俄烏衝突。
俄美總統會晤前夕,美國仍在持續對俄施壓。川普13日聲稱,如果普丁在會晤中不接受俄烏停火提議,將面臨「非常嚴重後果」。當天早些時候,美國財長貝森特稱,如果川普與普丁的會晤進展不順利,美國可能會加強對俄羅斯制裁。
俄羅斯專家在接受媒體採訪時說,俄方之所以同意和美方會晤的一大目的就是為了突破美國的製裁,美方在會前持續加壓,反而可能削弱俄方談判意願,為會晤前景增加更多不確定性。