新一輪關稅或為美國經濟又添“敗筆”

Thomas

摘要:

加徵關稅措施正推高美國國內通膨，已成為美國主流輿論和研究機構共識。業內人士擔憂，新一輪關稅產生的成本壓力或進一步傳導至美國消費者。

美國政府新一輪加徵關稅措施10月1日起將陸續生效，涵蓋藥品、木材、重型卡車等多個領域。國際觀察家認為，本輪加徵關稅打著“國家安全”和保護“美國製造”的幌子，但實際上“損人不利已”，再次衝擊全球供應鏈的同時，不僅無法推動美國“回流”製造業，還會進一步提高國內民眾生活成本。

加稅再擴大

過去一周，美國政府密集宣布將擴大加徵關稅的產品範圍，涉及進口藥品、重型卡車、廚具、軟體家具及外國電影等。目前，藥品、木材、家具等行業的關稅政策已明確稅率及生效時間。

其中，針對進口的所有品牌或專利藥品或徵收高達100%的關稅，定於1日生效；對進口木材和木料徵收10%關稅，對廚房櫥櫃、浴室櫃、軟體家具徵收25%關稅，定於14日生效。

川普在總統公告中稱，木製品支撐著美國的多個關鍵基礎設施部門，其癱瘓或毀壞將對美國的國家安全造成嚴重衝擊，故以此根據《貿易擴展法》第232條款實施新的關稅措施。根據美國進步政策研究所統計，在此輪關稅宣布前，川普政府實施的關稅措施已涵蓋近三分之一的美國進口商品。

藥品關稅方面，歐盟和日本雖與美國政府達成貿易協議，其所生產的藥品不在最新的100%關稅適用範圍內，但仍需繳納上限為15%的關稅；英國由於尚未就藥品關稅稅率與美國達成協議，其生產的藥品無法得到最新關稅的豁免。

“回流”沒效果

依靠加徵關稅推動「回流」製造業？不少專家表示，沒什麼效果。

以新一輪加徵關稅涉及的製藥業為例，美國政府先前對製藥商提出向美國消費者低價銷售、在美國建廠等要求，意圖以加徵關稅脅迫製藥產業「回流」。但業內人士普遍表示，談「回流」為時過早。

一方面，政策不明讓許多藥廠保持觀望。例如，受豁免藥品範圍依然模糊。目前，針對藥品的加徵關稅措施中尚未提及仿製藥。美國食品藥物管理局數據顯示，仿製藥在美國處方用藥中佔比達90%。此外，美國政府既未說明已在美國設廠的藥廠是否會被豁免，也沒有明確若企業只在美生產單一藥品，相關豁免是否涵蓋該企業在第三地生產的其他產品。

牛津經濟研究院歐洲宏觀負責人安赫爾·塔拉韋拉表示，具體情況仍「遠未明晰」。

另一方面，針對藥品徵收關稅的決定過於倉促。對藥廠來說，新建工廠複雜且昂貴，通常需要經過多項監管程序和數年規劃。波士頓大學凱斯特羅姆商學院副教授雷娜‧康蒂認為，當新的製造工廠完工時，本屆美國政府任期或早已結束。

美國藥物研究機構和製藥廠商協會高級副總裁亞歷克斯·施賴弗表示，加徵關稅將阻礙藥企對美投資的計劃，因為企業的關稅支出本可以用來投資治療方案與藥物的研發製造。《紐約時報》報道，一些小型製藥公司可能因無力將生產轉移至美國，將會決定退出美國市場或出售產品線，進而影響部分對美藥品供應。

民眾付成本

加徵關稅措施正推高美國國內通膨，已成為美國主流輿論和研究機構共識。業內人士擔憂，新一輪關稅產生的成本壓力或進一步傳導至美國消費者。

早在今年4月，美國商會就曾表示，木材、木材及其衍生產品的相關進口不構成國家安全風險，加徵關稅反而「將增加美國企業和住宅建設的成本」。《紐約時報》稱，對家具和廚房櫥櫃等加徵關稅可能為美國消費者、購屋者和建築商帶來壓力，而這些群體正處於川普政府意在提振成長的經濟領域。

歐洲製藥工業與協會聯合會總幹事納塔莉·莫爾說，對藥品徵收關稅會抬高成本，擾亂供應鏈，「阻礙患者獲得救命藥」。哈佛大學醫學院醫學教授阿倫·克塞爾海姆認為，在他看來，關稅從根本上說「就是對病人的徵稅」。如果製藥公司發現關稅導致成本增加，就會將這些成本轉嫁給病患。

此外，觀察家認為，新一輪關稅政策可能會在已達成的貿易協定基礎上增加額外負擔，持續的不確定性引發其他國家不滿。瑞士國際管理發展學院商學院教授西蒙‧伊文尼特認為：「與川普政府達成的任何協議從來都不算真正完成。」倫敦政經學院經濟績效研究中心學者亞當‧巴特林表示，對美藥品出口量大的經濟體，如印度、瑞士以及部分歐盟國家，在製藥領域的競爭力可能大幅下降。

來源：新華社

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