川普政府警告法院：反對關稅的裁決將引發“經濟災難”，真的嗎？
Micheal川普政府力辯關稅，稱敗訴將損及外交與經濟。巨額關稅收入若被追回，真會如川普所言，引發財政危機？法院判決走向引關注。
川普政府在向華盛頓特區聯邦巡迴上訴法院提交的最新資料中辯稱，反對關稅的裁決將削弱美國總統的外交政策，危及近期達成的貿易協議，並損害美國經濟。
美國總統川普上週在社交媒體上警告稱，如果法院判決他敗訴，這些巨額資金將“永遠不可能收回或償還”，並補充說，損失可能引發“大蕭條”。
此前，作為訴訟的一部分，企業還要求美國政府退還其已繳納的關稅費用。
但許多預算專家對川普政府關於關稅收入可能令美國經濟出現重大損失的說法提出反對。根據美國財政部數據顯示，截至目前，美國本財政年度累計關稅收入已達1,420億美元，但2025財政年度的關稅收入只占美國聯邦總收入的3.1%。
英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授、全球政策研究所聯合主任杜明表示，目前美國最高法院的裁決方向較難判斷，但如果該最高法院判定川普政府所謂「對等關稅」違法，川普政府應不會公開挑戰判決。
川普警告關稅損失將使政府陷入“財政崩潰”
5月，川普政府在國際貿易法院的第一輪辯論中敗訴，法官彼時裁定，美國總統沒有根據1977年《國際經濟緊急狀態權力法》（IEEPA）徵收關稅的「無限權力」。
隨後，川普政府迅速提起上訴。在本月的口頭辯論中，司法部助理部長舒梅特（Brett A. Shumate）堅稱，該法律允許美國總統「採取非常措施」來監管貿易，而川普先前將其解讀為關稅。
據新華社報道，法官吉米·雷納說，IEEPA中「根本就沒有關稅這個詞」。另一名法官說，政府如果宣稱美國的安全有問題，然後給進口咖啡20%的關稅，「這兩者顯然不相干」。
需要注意的是，川普政府透過徵收關稅增加了財政收入，但如果在有關所謂「對等關稅」的案件中敗訴，這筆資金可能面臨風險。
川普政府的司法部在最近幾個月提交給美國上訴法院的法律文件中也承認，如果關稅被裁定為非法，進口商有權獲得退款，海關和邊境保護局很可能透過標準行政程序處理退款。
川普政府的高級律師在本周敦促華盛頓特區聯邦巡迴上訴法院維持其全面的所謂“對等關稅”，否則美國將面臨“金融崩潰”的風險，並警告稱，如果不利的裁決迫使政府退還關稅，美國可能陷入經濟衰退。
為此，川普的高級律師在向華盛頓特區聯邦巡迴上訴法院提交了一份文件時，正式闡述川普先前在社群媒體上發布的類似論點。
此前，川普警告，潛在的關稅損失將使政府陷入“財政崩潰”，並帶來“1929年式的後果”，這指的是大蕭條時期。
川普政府方面提交的文件還補充說，這種混亂可能導緻美國人“被迫離開家園”，同時使社會安全和醫療保險在經濟上受到“威脅”。
在此次上交的相關文件中，川普的資深律師律師特別提請法院關注川普政府最近與包括歐盟在內的主要貿易夥伴達成的協議，其中一些國家也承諾在美國投資。
美國總檢察長索爾（John Sauer）表示，對美國總統不利的判決可能會導致這些協議“被迫解散”，鑑於外國已“承諾”向美國支付數萬億美元，這將對經濟造成“毀滅性打擊”。
美國總檢察長是美國司法部中負責代表聯邦政府處理最高法院案件的高級官員。具體來說，總檢察長通常在最高法院出庭，代表美國政府進行辯護。這個職位僅次於司法部部長，是司法部中排名第四的高級官員。
美國財長貝森特也在本週一次採訪中表示，“我認為，我們達成的交易越多，流入的資金越多，美國最高法院作出不利於我們的裁決就越難。”
杜明畢業於哈佛大學法學院，曾在美國律師事務所工作，對美國法律界較為了解。他解釋道，傳統上，IEEPA的授權範圍並沒有這麼大，有一些權力或需要美國國會而非美國總統來行使，此前也沒有總統這樣頻繁使用過IEEPA。
他並表示，在此種情況下，如果美國最高法院認同原告主張，即川普政府援引的IEEPA並未賦予其徵收關稅的權力，而其提及的貿易逆差、芬太尼危機等情況不構成真正“緊急狀態”，該關稅則可能被推翻。
杜明說，從當前情況來看，包括國際貿易法院以及上訴法院這兩級法院都傾向於認為，總統並不享有如此寬泛的授權，完全從法律意義上說，美國最高法院有可能堅持這樣的認定。
「但目前美國最高法院的大法官組成中，支持共和黨的佔多數，之前一些案件的判決也對川普政府較為有利，這也就是目前大家在研判案件走向時的變數。」杜明坦言。
真的會引發財政災難麼？
如果最高法院真的做出相應判決，啟動退還關稅程序，程序的具體機制，從運作方式到誰有資格索回款項將取決於法院判決的範圍。不過，關稅被砍真的會引發「財政災難」麼？
經濟學家表示，美國政府長期以來一直背負著巨額債務，關稅收入的損失不太可能導致災難性的經濟衰退，這些進口稅也不會直接影響社會安全和醫療保險。工資稅為這些福利提供資金，醫療保險則透過其他來源（例如保費）獲得額外支持。
目前，美國國債規模已逼近37兆美元，相形之下，關稅收入佔比微乎其微。
「在2兆美元財政赤字和7兆美元預算的情況下，關稅資金並不能改變現狀。」曼哈頓研究所高級研究員里德爾（Jessica Riedl）表示，退關稅不會引發「預算地震」。
盛德律師事務所貿易業務聯席主管墨菲（Ted Murphy）表示，川普政府的主張“引人注目”，因為這正在試圖推行“為達目的不擇手段”的理念。
墨菲表示，川普政府及其顧問認為他們應該贏得這場官司，因為“所取得的成就如此美好，而剝奪這些成就的後果如此糟糕，法院應該超越此事的合法性來評判。”
Reed Smith律師事務所監管執法小組主席洛威爾（Michael Lowell）表示，川普政府的策略和步調是經過深思熟慮的。
他表示，這表明川普希望在關稅問題上“行動得足夠遠、足夠快”，這可能會阻止最高法院取消這些關稅，因為這樣做的損害太大。
起訴政府的小企業也於近期回應。這些公司（包括紐約葡萄酒進口商VOS Selections）的律師告訴法庭，總統確實擁有其他權力來實現其貿易目標，例如可以「提交協議供美國國會批准」。
北京廣問律師事務所合夥人管健表示，目前如果等待國會有所行動，需要有待中期選舉之後再觀測。
