Çin'in Dördüncü Plenumu Nedir (ve Neden Önemsemelisiniz)?
Samantha LuanÇKP'nin bir sonraki genel kurulunda, Çin'in 2030 yılına kadarki planları ve pozisyonları ortaya konulacak; bunların birçoğunun dünya çapında yankıları olacak.
Çin'deki diğer önemli siyasi etkinlikler (parti kongreleri gibi) kadar geniş çapta duyurulmasa da, Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin genel kurul toplantıları veya "genel kurul toplantıları", temel politika konularında karar alma süreçlerinin temel taşlarıdır. Bu nedenle, bu toplantılar yalnızca yerel Çinli analistler tarafından değil, daha geniş bir uluslararası izleyici kitlesi tarafından da takip edilmeye değerdir. ÇKP'nin bir sonraki genel kurul toplantısı 20-23 Ekim tarihleri arasında gerçekleşecek ve Çin'in çeşitli konulardaki plan ve tutumlarını ortaya koyması bekleniyor; bunların çoğu dünya çapında yankı uyandıracak.
Aslında, her Merkez Komitesi'nin beş yılı boyunca yedi kez gerçekleşen plenumlar aracılığıyla, önemli devlet politikalarının yönleri belirlenir veya değiştirilir. Bu tür ayarlamalar, gerçek dünyada bazı sonuçlar doğurur. Karar vericiler, yani kendi kendini düzenleyen tek partili bir siyasi sistemin üyeleri, hem kendi kişisel iktidar konumlarını sağlamlaştırmak hem de ülkenin genel refahını artırmak için doğru adımları atmak zorundadır.
Çin'deki Amerikan Ticaret Odası, plenumların işleyişini ve zamanlamasını şu şekilde açıklıyor:
Plenuma veya genel kurul oturumu, Komünist Parti Merkez Komitesi'nin parti kongreleri arasında gerçekleşen toplantısıdır. Yaklaşık 370 asil ve yedek üyesi bulunan Merkez Komitesi, resmi olarak Çin'in en yüksek yürütme organıdır, ancak pratikte emirlerini daha ayrıcalıklı Politbüro'dan alır. Toplantılar oldukça gizlidir ve katılımcılar genellikle plenumun süresi boyunca Pekin'deki Jingxi Oteli'nin binasında toplanırlar. Her beş yılda bir düzenlenen parti kongresinden sonra düzenlenen plenumaların her biri için bir numara verilir.
Bu temel taslağın ötesinde, her bir plenumun bir teması vardır. Bazıları ekonomik konulara, bazıları ise ÇKP işlerine odaklanacaktır. Ekonomik reform ve partinin güçlendirilmesi, özellikle yaklaşan bir parti kongresi olduğunda kilit konulardır. Plenumun hangi sayıda kişiden oluşacağı, plenumun yıl içinde ne zaman toplanacağı ve ele alınması gereken önemli bir olay olup olmadığı gibi unsurlar plenumun kapsamını belirler.
Genel kurul toplantılarının ne kadar güçlü olduğunu ve olabileceğini tam olarak kavramak için, iki önemli ve belirleyici stratejik an içindeki rolleri ve sorumlulukları aydınlatıcıdır. İlk olarak, 1978'deki Üçüncü Genel Kurul, Çin'in son kırk yılda kaydettiği çarpıcı gelişmeye yol açan "reform ve açılım" politikasını başlattı. Kırk yıl sonra, 2018'deki İkinci Genel Kurul'un ardından, Çin başkanlığındaki dönem sınırlamalarının kaldırılması önerildi ve bu da Xi Jinping'e ömrünün geri kalanında sınırsız güç sahibi olma olanağı sağladı.
Bu yılki Dördüncü Plenum, daha önce benzeri görülmemiş bir dizi sorunla boğuşmak zorunda kalacak.
Birincisi, hem ABD hem de daha az ölçüde Avrupa Birliği tarafından Çin ürünlerine uygulanan ticaret tarifelerinin yarattığı etkidir. Başta Xi olmak üzere Çinli politikacıların, ABD Başkanı Donald Trump tarafından 2 Nisan'da başlatılan tarifelerin, Çin'in ekonomik büyüme beklentilerine zarar verebilecek ve hatta Çin'in siyasi istikrarını tehlikeye atabilecek bir gerçeklik haline geleceğini hiç düşünmediklerini söylemek yanlış olmaz.
Plenum diğer ciddi ekonomik sorunları da ele alabilir. BM Ticaret Geliştirme (UNCTAD), Çin'in geçen yıl doğrudan yabancı yatırımda yüzde 29'luk bir düşüş yaşadığını ve "girişlerin şu anda 2022 zirvesinin yüzde 40 altında" olduğunu bildirdi . Yabancı yatırım için bir hedef olarak Çin'e olan ilgi ve güvenin böylesine tersine dönmesi, Çin'in dünya genelindeki ülkelerle yaşadığı çok sayıda sorunun nispeten yeni ve hatta tehdit edici bir göstergesi. Onlarca yıl süren dengesiz uluslararası ticaretin ardından, avantaj Çin'e geçtiğinden, Batı yanlısı uluslararası toplumun büyük bir kısmı, onlarca yıldır Çin hükümetine getirilen konularda "yeter artık" demeye yakın. Merkez Komitesi'nin 360'tan fazla üyesi (hem oy hakkı olan üyeler hem de yedekler dahil) buna alışkın değil ve ÇKP'nin nasıl yanıt vereceğine karar vermesi gerekecek.
En önemlisi, Dördüncü Plenum, Çin'in 2026-2030 dönemi için politika taslağı olan 15. Beş Yıllık Plan'ı hazırlama hedefiyle bu konuları ele alacak. Yaklaşan Dördüncü Plenum'un sonuçlarının kilit belirleyicisi elbette Şi Cinping. Ülkenin üçüncü, hatta belki de dördüncü dönemini başbakan olarak isteyen ve bunu başarmak için Çin anayasasını aşmayı başaran Şi, şimdi kendi yarattığı bir ikilemle karşı karşıya.
Şi komünist bir ideolog. Ancak ÇKP ideolojisi, son kırk yılda, en azından bazı üretim araçlarının ve ilgili işletmelerin özel sektör mülkiyetine sahip olmasını destekleyen bir manifestoya dönüştürüldü ve manipüle edildi. Bugünün ÇKP'si, komünist devrimin ilk dönemlerinde savunduğu her şeyle doğrudan çelişiyor. Birçok ÇKP lideri, 25 yıl önce sorunu fark etti ve kapitalizme çok yaklaşan ekonomik reformları önce örtük, sonra açıkça benimsemeye başladı. Ancak Şi ve onun gibi ideologlar (ki bunlardan pek fazla kalmadığı söylenebilir) için, ÇKP tarafından yönetilmeyen ve kontrol edilmeyen her şey şüphelidir ve partinin savunduğu değerlerle doğrudan çelişir. Peki, 2026 Beş Yıllık Planı'nın temelini oluşturacak olan bu Dördüncü Genel Kurul'un olası senaryoları nelerdir?
Günümüz Çin'ine pragmatik bir bakış açısıyla bakıldığında, en iyi senaryo özel sektöre desteği artırmak, uluslararası toplumun Çin'in aşırı kapasite kullanımı ve fikri mülkiyet hırsızlığı, hatta yasadışı uyuşturucu üretimi ve kaçakçılığı konusundaki öfkesini yatıştırmak olacaktır. Ancak bu sorunların hiçbirinin anlamlı bir şekilde ortaya çıkması muhtemel değil. Özel sektör onurlu bir şekilde anılabilir, ancak yalnızca Xi'nin kalbine yakın ve ÇKP'nin çalışmalarını haklı çıkaran devlet işletmelerinin üvey evladı olarak. Çin'in az sayıdaki İngilizce gazetelerinden biri ve ÇKP'nin güvenilir bir sözcüsü olan China Daily, Dördüncü Plenum'un gündeminin "ana odak noktası" olarak "ülkenin 2026-30 ekonomik yol haritası"nı ele alacağını belirtti .
Makalede şunlar eklendi: "Çin, kalkınma ortamında stratejik fırsatlar, riskler ve zorlukların bir arada bulunduğu, belirsizliklerin ve öngörülemeyen faktörlerin arttığı derin ve karmaşık değişimlerle karşı karşıya." Böyle bir itiraf, Çin'in genel durumu hakkında genellikle abartılı bir şekilde olumlu olan bir gazete ve parti için açıklayıcı bir ifadedir. Dördüncü Plenum'un duyurulduğu Temmuz ayındaki Politbüro toplantısında, Ekim gündemine girmesi muhtemel birkaç noktaya değinildi. Politbüro, teknolojik yeniliği desteklemek ve tüketimi canlandırmak için çeşitli "yapısal para politikası araçlarını" kullanırken, aynı zamanda "küçük ve mikro ölçekli işletmelere yardımcı olmak" için de çaba gösterilmesi gerektiği sonucuna vardı.
Katılımcılar ayrıca, "önemli şoklarla karşı karşıya kalan dış ticaret işletmelerine yardım edilmesi, ihracat vergisi iadesi politikalarının optimize edilmesi ve üst düzey pilot serbest ticaret bölgeleri ile diğer açılım platformlarının oluşturulması" çağrısında bulundu; bu da tarifelerin Çin ekonomisi üzerinde etkili olduğunun açık bir işareti. Ekim ayındaki plenum gündemi ve yayınlanacak nihai kamuoyu açıklaması, kendisine sunulan girişin içeriği ve tonuna benziyorsa, önümüzdeki ay yapılacak Dördüncü Plenum, plenum tarihinde kendi yerini alabilir.
