Angola 50 Yaşında: Kaynaklar, Huzursuzluk ve Siyasi Bir Kavşak

Angola bağımsızlığının yarım asrını kutlarken, bu durum sömürge sonrası Afrika'nın hem fırsatlarını hem de paradokslarını gözler önüne seriyor. Bir yandan, canlı ve genç bir nüfus ve geniş mineral ve hidrokarbon yatakları da dahil olmak üzere değerli ve stratejik kaynaklar açısından zengin bir ülke. Diğer yandan, kalıcı ve yaygın bir yoksulluk ve bazılarının "demokrasisiz kurtuluş" olarak tanımladığı sürekli bir siyasi durum söz konusu.

Angola, 11 Kasım 1975'te resmen bağımsızlığını ilan etti. 1974 Karanfil Devrimi'nin siyasi çalkantılarının etkisinden hâlâ kurtulamayan Portekiz için, sömürgeciliğin sona ermesi Avrupa ulusunun en acil önceliği haline geldi. Ancak eski sömürge Angola'da, halkın meşru temsilcisinin kim olduğu veya olacağı sorusu henüz çözüme kavuşmamıştı. Her biri farklı bölgelerde bulunan Angola Halk Kurtuluş Hareketi (MPLA), Angola Tam Bağımsızlık Ulusal Birliği (UNITA) ve Angola Liberal Ulusal Cephesi, aynı anda bağımsızlıklarını ilan ettiler.

Sonuç, Soğuk Savaş'ın en önemli vekalet çatışmalarından biri olan yıkıcı Angola iç savaşıydı (1975-2002 arasında aralıklarla). Savaş, UNITA'nın tartışmalı ve karizmatik lideri Jonas Malheiro Savimbi'nin 2002'de ölümüyle kesin olarak sona erdi. Sonraki yıllarda, askerden arındırma ve iktidardaki MPLA'nın UNITA elitleriyle entegrasyonu ve iş birliği, barış için gerekli koşulları yarattı.

×

Gerçekler ve rakamlar

Angola'nın petrol ve mineral yatırımlarındaki önemli gelişmeler

2002: Angola'daki iç savaşın sonu

2004: Çin'in EXIM Bankası yeniden yapılanma için 2 milyar dolarlık petrol destekli kredi sözü verdi

2004: Çin'in Sinopec şirketi, Angola'nın açık deniz petrol bloklarında hisse satın almaya başladı

2015: Çinli Sinochem, Angola'nın Sonangol şirketiyle 10 yıllık bir petrol tedarik anlaşması imzaladı

2018: TotalEnergies, Angola'nın bugüne kadarki en büyük derin deniz açık deniz petrol geliştirme projesi olan 16 milyar dolarlık Kaombo projesini başlattı

2023: ABD ve AB'nin desteğiyle Angola, Zambiya ve Kongo Demokratik Cumhuriyeti'ni birbirine bağlayan Lobito Koridoru demiryolu ihracat projesi başlatıldı

2023: Angola, üretim kotalarını karşılayamaması nedeniyle OPEC'ten ayrılıyor

2024: Rio Tinto, 35 yıllık keşif ve üretim haklarını güvence altına alan bir madencilik yatırım sözleşmesi imzaladı

Temmuz 2025: ExxonMobil, Azule Energy ve Sonagol EP, üretim paylaşım sözleşmesini 2037'ye kadar uzattı

Eylül 2025: Angola Ulusal Petrol, Gaz Biyoyakıt Ajansı, Sonangol, Shell ve Chevron yeni bir keşif ve üretim anlaşması imzaladı

Kasım 2025: Shell, Maden Kaynakları Bakanlığı ile keşif anlaşması imzaladı

Kasım 2025: Hindistan, Angola ile gelecekte petrol iş birliğine ilgi duyduğunu ifade ediyor

Kasım 2025: Angola ve Botsvana madencilik bakanları, elmas üreticisi De Beers üzerinde kontrol sağlama çabalarını görüştü

38 yıl (1979-2017) iktidarda kalan ve Afrika'nın " ömür boyu cumhurbaşkanlarından " biri olan merhum Angola Devlet Başkanı Jose Eduardo dos Santos, bu geçişe nezaret etti. Ancak, istikrarı sağlamadaki rolüne ve kendisine "barışın mimarı" ünvanını kazandırmasına rağmen, mirası on yıllarca süren yolsuzluk ve Angola'nın petrol kaynaklı yükselişini geniş çaplı bir refaha dönüştürememesiyle lekelendi. 2017'de görevden ayrıldığında, halk arasında pek sevilmiyordu.

Halefi Joao Lourenco, aynı yılın Ağustos ayında cumhurbaşkanı seçildi ve görevine devam ediyor. Rekabetçi otoriterlik sistemi içinde, siyasi rekabetin var olduğu ancak rekabetin iktidar partisinin lehine olduğu bir ortamda, hâlâ baskın ama yorgun MPLA'yı yeniden canlandırmak gibi bir zorlukla karşı karşıya . Yolsuzlukla mücadele vaatleri ve Dos Santos'a yakın olanları, hatta MPLA siyasi bürosu içindekileri bile, nüfuzlu pozisyonlardan uzaklaştırma kararı coşkuyla karşılandı.

Ancak bu ivme kısa sürede dağıldı. MPLA hâlâ iktidarda, ancak siyasi hakimiyeti, özellikle kentli gençler arasında, zayıflıyor. Aynı zamanda, Angola ekonomisi aşırı petrol bağımlılığının ve kamu görevlilerinin kayırmacılık ağlarını sürdürmek için devlet kaynaklarını kullanmasının esiri olmaya devam ediyor.

Angola'daki halk ayaklanmaları sert müdahalelerle karşılandı

Angola'nın başkenti Luanda'da başlayıp diğer şehirlere yayılan son protestolar en az 30 kişinin ölümüne, yüzlerce kişinin yaralanmasına ve 1.500 kişinin tutuklanmasına neden oldu . Hükümetin akaryakıt sübvansiyonlarını kademeli olarak kaldırma kararıyla başlayan gösteriler, Sudan'da ( Ömer el-Beşir'in devrilmesine yol açan ), Nijerya'da , Mozambik'te , Zambiya'da ve Kenya'da görüldüğü gibi, son yıllarda Sahra Altı Afrika'da gözlemlenen daha geniş bir toplumsal huzursuzluk örüntüsünü yansıtıyor .

Litre başına yaklaşık 0,33 dolar olan Angola'nın akaryakıt fiyatları, kıtanın en düşükleri arasında yer alıyor. Ancak, hükümetin kötüleşen kamu maliyesi, artan borç ve dalgalı emtia piyasalarıyla boğuştuğu bir dönemde, yapay olarak düşük fiyatları korumanın sürdürülebilir olmadığı ortaya çıktı. Angola'da akaryakıt sübvansiyonlarının maliyeti yalnızca 2023 yılında yaklaşık 3 milyar dolara ulaştı. Ukrayna'daki savaş, ham petrol zenginliğine rağmen, yerli işleme ve rafinasyon kapasitesinin yetersizliği nedeniyle yüksek küresel piyasa fiyatlarından rafine edilmiş petrol ithal eden Nijerya ve Angola gibi petrol üreten ülkeleri daha da zor durumda bıraktı.

Cabinda bölgesi, Angola'nın petrol üretiminin yaklaşık yarısına ev sahipliği yapıyor ve son zamanlarda iç çatışmalara sahne oluyor. © GIS

Sübvansiyonların kaldırılması, toplu taşımacılığa (yani minibüslerle çalışan ve candonga olarak bilinen toplu taşıma sistemi) bağımlı olan kent nüfusunu doğrudan etkilemekte ve gıda üretim, taşıma ve depolama maliyetlerini artırmaktadır. Harcanabilir gelirlerinin büyük bir kısmını gıda ve ulaşıma harcayan haneler ise daha da büyük bir baskı altındadır.

En son sübvansiyon kesintisi, akaryakıt fiyatlarında %33'lük bir artışa yol açtı. Bu durum, 2024'te zaten 70.000 kvanzaya çıkarılan asgari ücretin Eylül ayında aylık 100.000 kvanzaya (yaklaşık 110 dolar) yükseltilmesiyle birleştiğinde, enflasyonist baskıların daha da artması bekleniyor.

Protestolar ve ardından gelen sert müdahaleler, polisin nasıl aşırı güç ve keyfi tutuklamalara başvurduğunu ve yetkililerin protestoları nasıl hızla isyan olarak nitelendirdiğini gözler önüne serdi. Bu eylemler, rekabetçi otoriter rejimlerin karakteristik bir özelliğidir. Angola'daki gösteriler, Afrika'nın diğer bölgelerinde olduğu gibi, büyük ölçüde genç bir nüfusun artan hayal kırıklığını yansıtıyor. Angolalıların yüzde 63'ü 24 yaşın altında. Birçoğu ekonomik bir gelecek görmüyor ve 15-24 yaş arasındaki işsizlik oranının yüzde 50'nin üzerinde olduğu tahmin ediliyor. Onlar için, MPLA'nın özgürlükçülük vasfı artık meşru değil.

Angola'nın ertelenen vaatlerinin sonuçları var

Lourenco yönetimi, yargı reformları veya sembolik bir uygulama olan Çalınan Varlıkların Geri Kazanımı Girişimi gibi bazı önemli önlemler aldı ve her ikisi de sonuç vermiş gibi görünüyor. Hükümet ayrıca yolsuzluğu da bir nebze azalttı. Angola, 2014 yılında Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün Yolsuzluk Algıları Endeksi'nde 180 ülke arasında 161. sırada yer alırken, on yıl sonra 121. sıraya yükseldi. Bir diğer önemli adım ise, prosedürleri basitleştirerek, çeşitli sektörlerde yerel ortaklık şartlarını ortadan kaldırarak ve vergi teşviklerine erişim için asgari yatırım eşiğini kaldırarak hem uluslararası hem de yerel yatırımı kolaylaştıran 2018 tarihli özel yatırım yasasıydı.

Bu değişiklikler olumlu olsa da, Angolalılar siyasi otoriterlik ve maddi kıtlığın yarattığı çifte baskıyla karşı karşıya kalmaya devam ettikçe, çok az ve çok geç kalınmış olduğu ortaya çıkıyor. Yapısal engeller ekonomik büyümeyi kısıtlamaya devam ediyor: petrole aşırı bağımlılık (ham petrol hâlâ ihracatın %95'ini ve bütçe gelirlerinin %60'ını oluşturuyor), altyapı eksiklikleri, aşırı bürokrasi ve yeni yeni gelişen bir özel sektör.

Küresel piyasalardaki petrol fiyatlarındaki dalgalanmalar hükümet için bir zorluk teşkil ediyor: Brent ham petrol fiyatları ulusal bütçede kullanılan varil başına 70 dolarlık referans seviyesinin altına düşerse, hükümet faaliyetleri kısıtlanmak zorunda kalacak. Düşen fiyatlar, çoğu kârlılığını yitirebilecek olan açık deniz operasyonlarını da etkiliyor. Bu arada, Angola'nın Çin ile ekonomik ilişkilerini uzun süredir tanımlayan petrol destekli kredi modeli tükenmiş göründüğünden, kolay finansman dönemi sona erdi.

Sonuç olarak, sübvansiyonların kaldırılması, devlet maliyesini desteklemek ve kamu hizmetlerinin devamını sağlamak için zorunlu ve gerekli hale gelmiştir. Ancak, kesintilerin siyasi sonuçları olacak ve seçim öncesi dönemi şekillendirecek ve MPLA'nın 2027 başkanlık ve genel seçimlerindeki beklentilerini daha da zedeleyecektir.

Zimbabve'deki ZANU-PF veya Mozambik'teki FRELIMO gibi, MPLA da bağımsızlık sonrası Angola'da baskın parti haline geldi. Jose Eduardo dos Santos'un 2017'de liderlik döneminin sonuna gelmesine rağmen, rejim rekabetçi bir otoriterlik çerçevesinde faaliyet göstermeye devam ediyor. Ancak MPLA'nın seçmenlerle yüzleşmekten duyduğu artan rahatsızlık, örneğin belediye seçimlerinin tekrar tekrar ertelenmesinde açıkça görülüyor. Diğer Afrika ülkelerinde de görüldüğü gibi, devlet kaynaklarını ve güvenlik aygıtını kontrol eden bu hegemonik, bağımsızlık sonrası partilere en büyük tehdit, kentli, bağlantılı ve giderek daha fazla hoşnutsuzlaşan bir gençlikten geliyor.

Kaynak: GIS