สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะให้การรับประกันความมั่นคงที่ "แข็งแกร่ง" แก่ยูเครน

เป็นครั้งแรกที่สหรัฐอเมริกาให้การสนับสนุนอย่างเป็นทางการแก่กลุ่มพันธมิตรของยูเครน โดยให้คำมั่นว่าจะให้การรับประกันด้านความมั่นคง รวมถึงข้อผูกพันที่จะสนับสนุนประเทศยูเครนในการต่อต้านการรุกรานใดๆ จากรัสเซียในอนาคต

คำมั่นสัญญาครั้งสำคัญนี้เกิดขึ้นในการประชุมสุดยอด "กลุ่มพันธมิตรผู้เต็มใจ" ที่กรุงปารีส ซึ่งส่วนใหญ่เป็นประเทศในยุโรปที่มารวมตัวกันเพื่อให้คำมั่นสัญญาอย่างเป็นทางการแก่เคียฟในกรณีที่มีการหยุดยิงกับรัสเซีย ความขัดแย้งเริ่มต้นจากการรุกรานของรัสเซียในปี 2014 และบานปลายกลายเป็นสงครามเต็มรูปแบบในปี 2022

ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกีแห่งยูเครน ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงแห่งฝรั่งเศส และนายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์แห่งอังกฤษ ร่วมกันแถลงข่าวในกรุงปารีสหลังการประชุมสุดยอด

ยุคแห่งการสนับสนุนครั้งใหม่: สหรัฐฯ สนับสนุนกลุ่มพันธมิตรในปารีส

ในความคืบหน้าสำคัญ การประชุมสุดยอดครั้งนี้มีผู้แทนสหรัฐฯ สตีฟ วิทคอฟฟ์ และจาเร็ด คุชเนอร์ ลูกเขยของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เข้าร่วมด้วย นอกจากนี้ พลเอกอเล็กซัส กรีนเควิช ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของสหรัฐฯ ในยุโรป ก็เข้าร่วมด้วย โดยได้หารือรายละเอียดเกี่ยวกับการรับประกันความมั่นคงกับผู้บัญชาการกองทัพยุโรปเมื่อวันก่อนหน้า

วิทคอฟฟ์ซึ่งเป็นผู้นำการเจรจากับรัสเซีย ยืนยันหลังการประชุมสุดยอดว่า ประธานาธิบดีทรัมป์ "สนับสนุนมาตรการรักษาความปลอดภัยอย่างเต็มที่"

วิทคอฟฟ์กล่าวในการแถลงข่าวร่วมว่า "มาตรการรักษาความปลอดภัยเหล่านั้นมีจุดประสงค์เพื่อ...ยับยั้งการโจมตีใดๆ การโจมตีเพิ่มเติมในยูเครน และ...หากมีการโจมตีเกิดขึ้น มาตรการเหล่านั้นก็มีไว้เพื่อป้องกัน และพวกมันจะทำทั้งสองอย่าง" "มาตรการเหล่านั้นแข็งแกร่งอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน"

คูชเนอร์กล่าวเสริมว่า เพื่อให้ข้อตกลงขั้นสุดท้ายได้รับการยอมรับ ชาวอูเครน "ต้องรู้ว่าหลังจากข้อตกลงแล้ว พวกเขาจะปลอดภัย พวกเขามีการป้องปรามที่แข็งแกร่ง และมีมาตรการรองรับที่แท้จริงเพื่อให้แน่ใจว่าเหตุการณ์เช่นนี้จะไม่เกิดขึ้นอีก"

โปรโตคอลด้านความปลอดภัยประกอบด้วยอะไรบ้าง?

แถลงการณ์จากผู้นำกลุ่มพันธมิตรระบุว่า พันธมิตรจะเข้าร่วมในกลไกที่สหรัฐฯ เป็นผู้นำซึ่งเสนอขึ้นเพื่อตรวจสอบและยืนยันการหยุดยิง เจ้าหน้าที่ชี้แจงว่ากลไกนี้มีแนวโน้มที่จะอาศัยเทคโนโลยี เช่น โดรน เซ็นเซอร์ และดาวเทียม มากกว่าการส่งกำลังทหารสหรัฐฯ เข้าไปประจำการ

แม้ว่าแถลงการณ์ดังกล่าวจะไม่ได้รับการรับรองอย่างชัดเจนจากสหรัฐอเมริกา และถ้อยคำเกี่ยวกับบทบาทของสหรัฐฯ ถูกปรับลดความเข้มงวดลงจากร่างฉบับก่อนหน้า แต่เจ้าหน้าที่ยุโรปมองว่าการปรากฏตัวและคำกล่าวที่หนักแน่นจากทูตอเมริกันเป็นหลักฐานที่ชัดเจนถึงความมุ่งมั่นของวอชิงตันต่อกรอบความมั่นคง

การเปลี่ยนผ่านไปสู่พันธสัญญาที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย

จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ การสนับสนุนจากพันธมิตรเน้นไปที่ความช่วยเหลือทางทหารและการสนับสนุนที่เป็นไปได้ต่อกองกำลังสร้างความมั่นใจระหว่างประเทศ แต่ขณะนี้จุดสนใจได้เปลี่ยนไปอย่างเด็ดขาดแล้ว โดยมุ่งเน้นไปที่การรับประกันที่มีผลผูกพันทางกฎหมายเพื่อช่วยเหลือเคียฟหากมอสโกโจมตีอีกครั้ง ซึ่งนักการทูตกล่าวว่าความเป็นไปได้นี้อาจก่อให้เกิดการถกเถียงในหลายประเทศในยุโรป

ตามแถลงการณ์ของผู้นำ ข้อผูกพันเหล่านี้อาจรวมถึง:

• การใช้ขีดความสามารถทางทหาร

• การสนับสนุนด้านข่าวกรองและโลจิสติกส์

• การริเริ่มทางการทูต

• การนำมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมมาใช้

ผู้นำทั้งสองยืนยันว่าจะดำเนินการ "สรุปข้อผูกพันขั้นสุดท้าย" ต่อไป ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกี ของยูเครนกล่าวว่า การหารือกับคณะผู้แทนสหรัฐฯ มีสาระสำคัญ แต่ก็บอกเป็นนัยว่ายังมีงานอีกมากที่ต้องทำ

ผู้นำยุโรปที่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งนี้ รวมถึงประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส นายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์ แห่งอังกฤษ นายกรัฐมนตรีโดนัลด์ ทัสก์ แห่งโปแลนด์ และนายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนี แห่งอิตาลี ต่างเน้นย้ำว่าแถลงการณ์ร่วมแสดงให้เห็นถึงความเป็นเอกภาพที่ได้รับการฟื้นฟูระหว่างยุโรปและสหรัฐอเมริกาในการสนับสนุนยูเครน

ยุโรปเตรียมพร้อมสำหรับการส่งกำลังทหารหลังการหยุดยิง

การประชุมสุดยอดครั้งนี้ยังได้ให้คำมั่นว่าจะจัดตั้ง "กองกำลังนานาชาติเพื่อยูเครน" ที่นำโดยยุโรป เพื่อช่วยฟื้นฟูกองกำลังติดอาวุธของประเทศและเสริมสร้างศักยภาพในการป้องปราม โดย "ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ตามที่เสนอไว้"

ด้วยเหตุนี้ ฝรั่งเศสและอังกฤษจึงได้ลงนามในแถลงการณ์แสดงเจตจำนงสำหรับการส่งกำลังทหารข้ามชาติในอนาคต เมื่อมีการบรรลุข้อตกลงหยุดยิง ประธานาธิบดีมาครงกล่าวว่า อาจรวมถึงการส่งทหารฝรั่งเศสหลายพันนายด้วย

นายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์กล่าวว่า แถลงการณ์ดังกล่าว "ปูทางไปสู่กรอบกฎหมายที่กองกำลังอังกฤษ ฝรั่งเศส และพันธมิตรสามารถปฏิบัติการในดินแดนยูเครนได้ ซึ่งจะช่วยรักษาความปลอดภัยทางอากาศและทางทะเลของยูเครน และฟื้นฟูกองกำลังติดอาวุธของยูเครนสำหรับอนาคต"

การตอบสนองของรัสเซียยังคงเป็นคำถามสำคัญ

การเจรจาเพื่อยุติสงครามที่ยืดเยื้อมาเกือบสี่ปีมีความคืบหน้ามากขึ้นตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน อย่างไรก็ตาม มอสโกยังไม่ได้แสดงท่าทีเต็มใจที่จะยอมอ่อนข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่เคียฟผลักดันให้มีการเปลี่ยนแปลงข้อเสนอเบื้องต้นของสหรัฐฯ ที่เอื้อประโยชน์ต่อข้อเรียกร้องหลักของรัสเซีย

ที่สำคัญคือ มอสโกไม่ได้แสดงท่าทีใดๆ ต่อสาธารณะว่าจะยอมรับข้อตกลงสันติภาพที่รวมถึงการรับประกันความมั่นคงตามที่พันธมิตรของยูเครนคาดหวังไว้ รัสเซียปฏิเสธมาโดยตลอดที่จะให้มีกองกำลังของประเทศสมาชิกนาโต้ใดๆ อยู่ภายในยูเครน