ศาลฎีกาสหรัฐฯ เตรียมรับฟังข้อโต้แย้งกรณีทรัมป์สั่งปลดคุกของเฟด เหลือเธออยู่ในตำแหน่งต่อไป

ศาลฎีกาสหรัฐฯกล่าวเมื่อวันพุธว่าศาลจะพิจารณาข้อโต้แย้งในเดือนมกราคมเกี่ยวกับความพยายามของโดนัลด์ ทรัมป์ ในการปลดลิซ่า คุก ผู้ว่าการ ธนาคารกลางสหรัฐฯออกจากตำแหน่ง ทำให้เธออยู่ในตำแหน่งต่อไป และเตรียมเปิดฉากการต่อสู้ทางกฎหมายครั้งสำคัญในกรณีที่ประธานาธิบดีทรัมป์พยายามไล่เจ้าหน้าที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ ออกเป็นครั้งแรก เนื่องจากเขากำลังท้าทายความเป็นอิสระของธนาคารกลาง

ผู้พิพากษาปฏิเสธที่จะตัดสินใจทันทีตามคำร้องขอของกระทรวงยุติธรรมที่จะระงับคำสั่งของผู้พิพากษาที่สั่งระงับประธานาธิบดีพรรครีพับลิกันชั่วคราวจากการปลดนายคุก ผู้ได้รับการแต่งตั้งจากอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดน จากพรรคเดโมแครต ผู้พิพากษาได้เลื่อนการพิจารณาคำร้องขอดังกล่าวออกไปจนกว่าผู้พิพากษาจะรับฟังข้อโต้แย้งด้วยวาจา

ในการจัดตั้งธนาคารกลางสหรัฐฯ ในปี 1913 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่เรียกว่าพระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐฯ (Federal Reserve Act) ซึ่งมีบทบัญญัติเพื่อปกป้องธนาคารกลางจากการแทรกแซงทางการเมือง โดยกำหนดให้ประธานาธิบดีต้องปลดผู้ว่าการรัฐออกจากตำแหน่ง "ตามเหตุผล" เท่านั้น แม้ว่ากฎหมายจะไม่ได้นิยามศัพท์หรือกำหนดขั้นตอนในการปลดก็ตาม กฎหมายฉบับนี้ไม่เคยถูกนำมาพิจารณาในศาล

เมื่อวันที่ 9 กันยายน ผู้พิพากษาศาลแขวงสหรัฐฯ เจีย ค็อบบ์ ประจำกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ได้ตัดสินว่า คำกล่าวอ้างของทรัมป์ที่ว่าคุกกระทำการฉ้อโกงสินเชื่อที่อยู่อาศัยก่อนเข้ารับตำแหน่ง ซึ่งคุกปฏิเสธนั้น อาจไม่เพียงพอต่อการปลดออกจากตำแหน่งภายใต้พระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐฯ

คุก ซึ่งเป็นผู้หญิงผิวดำคนแรกที่ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ ได้ฟ้องร้องทรัมป์ในเดือนสิงหาคม หลังจากที่ประธานาธิบดีประกาศว่าจะปลดเธอออกจากตำแหน่ง คุกกล่าวว่าข้อกล่าวหาที่ทรัมป์ยื่นต่อเธอไม่ได้ทำให้ประธานาธิบดีมีอำนาจตามกฎหมายในการปลดเธอออก และเป็นข้ออ้างในการปลดเธอออกจากตำแหน่งเนื่องจากจุดยืนด้านนโยบายการเงินของเธอ

ศาลอุทธรณ์สหรัฐฯ สำหรับเขตปกครองโคลัมเบียมีคำตัดสิน 2 ต่อ 1 เมื่อวันที่ 15 กันยายน ปฏิเสธคำร้องของรัฐบาลที่จะระงับคำสั่งของค็อบบ์

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ศาลฎีกาได้มีคำตัดสินหลายฉบับที่อนุญาตให้ทรัมป์ปลดสมาชิกหน่วยงานรัฐบาลกลางหลายแห่งที่รัฐสภาได้กำหนดให้เป็นอิสระจากการควบคุมโดยตรงของประธานาธิบดี แม้จะมีการคุ้มครองตำแหน่งงานที่คล้ายคลึงกันก็ตาม คำตัดสินดังกล่าวชี้ให้เห็นว่าศาลซึ่งมีเสียงข้างมากฝ่ายอนุรักษ์นิยม 6 ต่อ 3 อาจพร้อมที่จะยกเลิกบรรทัดฐานสำคัญในปี 1935 ซึ่งยังคงรักษาการคุ้มครองเหล่านี้ไว้ในคดีที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหรัฐอเมริกา

อย่างไรก็ตาม ศาลได้ส่งสัญญาณว่าศาลสามารถปฏิบัติต่อเฟดในลักษณะที่แตกต่างจากหน่วยงานฝ่ายบริหารอื่นๆ โดยสังเกตในเดือนพฤษภาคมในคดีที่เกี่ยวข้องกับการที่ทรัมป์ไล่สมาชิกพรรคเดโมแครตสองคนออกจากคณะกรรมการแรงงานของรัฐบาลกลางว่าเฟด "เป็นองค์กรกึ่งเอกชนที่มีโครงสร้างพิเศษ" ซึ่งมีประเพณีทางประวัติศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์

การที่ทรัมป์พยายามปลดคุกสะท้อนให้เห็นถึงมุมมองที่กว้างขวางเกี่ยวกับอำนาจประธานาธิบดีที่เขาเคยแสดงออกมาตั้งแต่กลับเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม ตราบใดที่ประธานาธิบดีสามารถระบุสาเหตุการปลดได้ ก็ถือเป็น "ดุลยพินิจที่ไม่อาจตรวจสอบได้" กระทรวงยุติธรรมระบุในเอกสารที่ยื่นต่อศาลฎีกาเมื่อวันที่ 18 กันยายน

พูดอย่างง่ายๆ ก็คือ ประธานาธิบดีอาจตัดสินใจอย่างสมเหตุสมผลว่าอัตราดอกเบี้ยที่ประชาชนชาวอเมริกันจ่ายไม่ควรถูกกำหนดโดยผู้ว่าการรัฐที่ดูเหมือนจะโกหกเกี่ยวกับข้อเท็จจริงสำคัญเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ยที่เธอได้รับมาเอง และปฏิเสธที่จะอธิบายการบิดเบือนที่เห็นได้ชัด" เอกสารที่ยื่นฟ้องระบุ

ทนายความของเธอกล่าวต่อศาลฎีกาเมื่อวันที่ 25 กันยายนว่า การอนุมัติคำร้องของทรัมป์นั้น "จะทำลายความเป็นอิสระอันยาวนานของธนาคารกลางสหรัฐฯ พลิกโฉมตลาดการเงิน และสร้างกรอบสำหรับประธานาธิบดีในอนาคตในการกำหนดนโยบายการเงินโดยอิงตามวาระทางการเมืองและปฏิทินการเลือกตั้งของพวกเขา"

อดีตเจ้าหน้าที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ รัฐมนตรีคลัง และเจ้าหน้าที่เศรษฐกิจระดับสูงอื่นๆ จำนวน 18 คน ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งภายใต้ประธานาธิบดีจากทั้งสองพรรคการเมือง ได้เรียกร้องให้ศาลฎีกาอย่าปล่อยให้ทรัมป์ปลดคุก กลุ่มดังกล่าวรวมถึงอดีตประธานเฟด 3 คน ได้แก่ เจเน็ต เยลเลน เบน เบอร์นันเก้ และอลัน กรีนสแปน ในคำแถลงต่อศาล พวกเขาเขียนว่าการปล่อยให้มีการปลดนายคุกในครั้งนี้จะคุกคามความเป็นอิสระของเฟดและบั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อเฟด

คุกได้เข้าร่วมการประชุมสองวันของเฟดที่กรุงวอชิงตันในเดือนกันยายน ซึ่งเป็นการประชุมที่ทุกคนรอคอย โดยธนาคารกลางตัดสินใจลดอัตราดอกเบี้ยลง 0.25% ขณะที่ผู้กำหนดนโยบายตอบสนองต่อความกังวลเกี่ยวกับความอ่อนแอของตลาดแรงงาน คุกเป็นหนึ่งในผู้ที่ลงคะแนนเสียงสนับสนุนการลดอัตราดอกเบี้ยครั้งนี้

ความกังวลเกี่ยวกับความเป็นอิสระของเฟดจากทำเนียบขาวในการกำหนดนโยบายการเงินอาจส่งผลกระทบเป็นลูกโซ่ไปทั่วทั้งเศรษฐกิจโลก

คดีนี้มีผลกระทบต่อความสามารถของเฟดในการกำหนดอัตราดอกเบี้ยโดยไม่คำนึงถึงความต้องการของนักการเมือง ซึ่งถือกันโดยทั่วไปว่ามีความสำคัญต่อความสามารถของธนาคารกลางในการทำงานอย่างอิสระเพื่อดำเนินงานต่างๆ เช่น การควบคุมอัตราเงินเฟ้อ

ปีนี้ทรัมป์เรียกร้องให้เฟดลดอัตราดอกเบี้ยอย่างแข็งกร้าว พร้อมตำหนิประธานเฟด เจอโรม พาวเวลล์ ที่ทำหน้าที่กำกับดูแลนโยบายการเงิน ในขณะที่ธนาคารกลางกำลังมุ่งเน้นไปที่การต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ ทรัมป์เรียกพาวเวลล์ว่า "คนโง่เขลา" "ไร้ความสามารถ" และ "คนโง่หัวดื้อ"

นับตั้งแต่ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่ง ศาลฎีกาได้เข้าข้างรัฐบาลของทรัมป์ในเกือบทุกกรณีที่ได้รับการเรียกร้องให้ทบทวน โดยอนุญาตให้ดำเนินนโยบายต่อไปได้หลังจากที่ถูกขัดขวางโดยศาลชั้นล่าง ขณะที่การฟ้องร้องเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าวยังคงดำเนินต่อไป

เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม ทรัมป์ประกาศว่าเขาจะปลดคุกออกจากคณะกรรมการผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ (เฟด) โดยอ้างข้อกล่าวหาที่ว่าก่อนที่จะเข้าร่วมธนาคารกลางในปี 2022 เธอได้ปลอมแปลงเอกสารเพื่อให้ได้เงื่อนไขการจำนองที่เอื้ออำนวย วาระการดำรงตำแหน่งของเธอมีกำหนดสิ้นสุดในปี 2038

ในการขัดขวางการปลดคุกผู้พิพากษาพบว่าการปลดเธอออกจากตำแหน่งนั้นน่าจะละเมิดพระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐฯ (Federal Reserve Act) ซึ่งอนุญาตให้ปลดผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ ได้เฉพาะในกรณีที่ประพฤติมิชอบขณะดำรงตำแหน่งเท่านั้น รวมถึงสิทธิตามกระบวนการยุติธรรมของคุกภายใต้รัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 5 ของสหรัฐอเมริกา ข้อกล่าวหาฉ้อโกงสินเชื่อที่อยู่อาศัยต่อคุกเกี่ยวข้องกับการกระทำก่อนการแต่งตั้งเธอให้ดำรงตำแหน่งในวุฒิสภาในปี 2565

ที่มา: รอยเตอร์