สหรัฐฯ ยืนกรานจุดยืนที่แข็งกร้าวสร้างความกังวลต่อข้อตกลงมลพิษพลาสติกหลังจากเจนีวาล้มเหลว

การล้มเหลวในการเจรจารอบที่ 6 ของสหประชาชาติในการควบคุมการผลิตพลาสติกเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ทำให้ความหวังในการแก้ไขแหล่งมลพิษสำคัญลดน้อยลง และทำให้ผู้สนับสนุนข้อจำกัดหลายคนมองโลกในแง่ร้ายต่อข้อตกลงระดับโลกในสมัยบริหารของทรัมป์

ผู้เข้าร่วมกล่าวว่าความพยายามระดับโลกในระยะเวลา 3 ปีเพื่อบรรลุสนธิสัญญาที่มีผลผูกพันทางกฎหมายเพื่อควบคุมมลพิษพลาสติกที่ทำลายมหาสมุทรและเป็นอันตรายต่อสุขภาพของมนุษย์ดูเหมือนจะไร้ทิศทาง

รัฐและนักรณรงค์หลายแห่งกล่าวโทษผู้ผลิตน้ำมันหลายราย รวมถึงสหรัฐฯ ซึ่งพวกเขากล่าวว่าทำให้จุดยืนที่ยึดถือกันมายาวนานแข็งแกร่งขึ้น และเรียกร้องให้สหรัฐฯ ปฏิเสธการกำหนดเพดานการผลิตพลาสติกใหม่ที่อาจส่งผลให้ผลผลิตโพลีเมอร์ลดลง

เดบบรา ซิสเนรอส ผู้เจรจากับปานามา ซึ่งสนับสนุนข้อตกลงที่แข็งแกร่ง กล่าวกับรอยเตอร์ว่า สหรัฐฯ ซึ่งเป็นผู้ผลิตพลาสติกรายใหญ่อันดับสองของโลก รองจากจีน มีความเปิดกว้างน้อยกว่าในรอบก่อนๆ ที่ดำเนินการภายใต้รัฐบาลของโจ ไบเดน

“ครั้งนี้พวกเขาแค่ไม่ต้องการอะไรเลย มันจึงเป็นเรื่องยาก เพราะเราเจอพวกเขามาขัดขวางเราในทุกๆ ประเด็นสำคัญ” เธอกล่าวในตอนท้ายของการเจรจา 11 วัน

ผู้รณรงค์ต่อต้านพลาสติกมองว่าแทบไม่มีความหวังสำหรับการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งของวอชิงตันภายใต้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารที่ส่งเสริมให้ผู้บริโภคซื้อหลอดดูดน้ำพลาสติกใน เดือนกุมภาพันธ์

“ความคิดมันแตกต่างออกไป และพวกเขาต้องการที่จะขุดน้ำมันและก๊าซออกจากพื้นดินให้มากขึ้น” Bjorn Beeler ผู้ประสานงานระดับนานาชาติของ International Pollutants Elimination Network (IPEN) ซึ่งเป็นเครือข่ายระดับโลกที่ประกอบด้วยองค์กรพัฒนาเอกชนเพื่อประโยชน์สาธารณะมากกว่า 600 แห่ง กล่าว

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยังไม่ได้ตอบสนองต่อคำขอแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับจุดยืนและบทบาทในการเจรจาดังกล่าวในทันที จอห์น ทอมป์สัน ผู้แทนสหรัฐฯ ปฏิเสธที่จะตอบคำถามจากผู้สื่อข่าวรอยเตอร์สเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการเจรจา

ก่อนหน้านี้ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เคยกล่าวไว้ว่าแต่ละฝ่ายควรดำเนินมาตรการตามบริบทของประเทศ ขณะที่วอชิงตันแสดงความกังวลว่ากฎใหม่นี้อาจเพิ่มต้นทุนของผลิตภัณฑ์พลาสติกทุกชนิด รัฐบาลทรัมป์ยังได้ยกเลิกนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อมของสหรัฐฯ หลายฉบับ ซึ่งระบุว่าเป็นภาระหนักเกินไปสำหรับอุตสาหกรรมในประเทศ

เมื่อต้นสัปดาห์นี้ วอชิงตันยังแสดงท่าทีในการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมระดับโลกอีกฉบับ โดย ขู่ว่า จะใช้มาตรการกับรัฐต่างๆ ที่สนับสนุนข้อเสนอที่มุ่งลดการปล่อยมลพิษจากการเดินเรือ

สำหรับกลุ่มพันธมิตรกว่า 100 ประเทศที่ต้องการบรรลุข้อตกลงอันทะเยอทะยานในเจนีวา การจำกัดการผลิตถือเป็นสิ่งสำคัญ

สิเวนดรา ไมเคิล ผู้แทนฟิจิ เปรียบเทียบการยกเว้นข้อกำหนดนี้กับ "การถูพื้นโดยไม่ปิดก๊อกน้ำ"

กองทุนสัตว์ป่าโลก (WWF) ระบุว่า ในแต่ละเดือนที่เกิดความล่าช้า มีขยะพลาสติกสะสมเกือบล้านตัน ซึ่งบางส่วนถูกพัดขึ้นชายหาดของรัฐเกาะ

'ฉันทามติตายแล้ว'

ผู้เข้าร่วมบางคนยังตำหนิผู้จัดงานอย่างคณะกรรมการเจรจาระหว่างประเทศ (INC) ซึ่งเป็นองค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสหประชาชาติและได้รับการสนับสนุนจากโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ (UNEP)

จุดต่ำสุดคือการประชุมอย่างเป็นทางการหนึ่งชั่วโมงก่อนการเจรจากำหนดจะสรุปในเวลาเที่ยงคืนของวันพฤหัสบดี ซึ่งกินเวลาน้อยกว่าหนึ่งนาทีและเลื่อนออกไปจนถึงรุ่งเช้า ส่งผลให้ผู้แทนหัวเราะและเยาะเย้ยกัน

“ทุกคนตกใจมาก เพราะไม่มีใครเข้าใจ” อานา โรชา ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายพลาสติกระดับโลกของกลุ่มสิ่งแวดล้อม GAIA กล่าว “มันเหมือนกับว่าพวกเขากำลังเล่นกับเด็กเล็กๆ เลย”

แอกเนส ปานิเยร์-รูนาเชอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงนิเวศวิทยาของฝรั่งเศส กล่าวถึงการดำเนินการดังกล่าวว่า "วุ่นวาย"

เมื่อถูกถามว่าเกิดอะไรขึ้น หลุยส์ วายาส วัลดิวิเอโซ ประธาน INC โทษว่าเป็นต้นเหตุของความขัดแย้งระหว่างประเทศ และเรียกการเจรจานี้ว่าซับซ้อน “แต่เรามีความก้าวหน้า และนั่นเป็นสิ่งสำคัญ” เขากล่าว

กฎชั่วคราวของสหประชาชาติกำหนดให้รัฐทั้งหมดต้องตกลงกัน ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่บางคนมองว่าไม่สามารถปฏิบัติได้ โดยเฉพาะภายใต้การบริหารของสหรัฐฯ ที่กำลังถอยห่างจากลัทธิพหุภาคี

“ฉันทามติตายไปแล้ว คุณไม่สามารถตกลงกันในข้อตกลงที่ทุกประเทศที่ผลิตและส่งออกพลาสติกและน้ำมันสามารถกำหนดเงื่อนไขของข้อตกลงได้” บีเลอร์จาก IPEN กล่าว

ผู้แทนและนักรณรงค์บางคนเสนอแนะให้มีการลงคะแนนเสียงเพื่อยุติความขัดแย้ง หรือแม้แต่ยกเลิกกระบวนการที่นำโดยสหประชาชาติโดยสิ้นเชิง WWF และองค์กรอื่นๆ เรียกร้องให้รัฐที่มีความทะเยอทะยานดำเนินการตามข้อตกลงแยกต่างหาก โดยหวังว่าจะได้ประเทศผู้ผลิตพลาสติกเข้าร่วมในภายหลัง

การเจรจาครั้งนี้มีร่างข้อตกลงสองฉบับ โดยฉบับหนึ่งมีความทะเยอทะยานมากกว่าอีกฉบับหนึ่ง ทั้งสองฉบับไม่ได้รับการรับรอง ยังไม่ชัดเจนว่าการประชุมครั้งต่อไปจะเกิดขึ้นเมื่อใด โดยแต่ละรัฐตกลงที่จะกลับมาประชุมกันอีกครั้งในภายหลัง

พัฒนาการเชิงบวกอย่างหนึ่งคือการที่ผู้ผลิตพลาสติกรายใหญ่ของจีนได้ออกมายอมรับต่อสาธารณะถึงความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาวงจรชีวิตของพลาสติกอย่างเต็มรูปแบบ เดวิด อาซูเลย์ ทนายความผู้จัดการสำนักงานเจนีวาของศูนย์กฎหมายสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ กล่าว “นี่เป็นเรื่องใหม่ และผมคิดว่านี่เป็นการเปิดประตูที่น่าสนใจ”

ที่มา: รอยเตอร์