Почему использование Трампом военных в США вызывает столько споров
Кевин ДуДействия Трампа резко отличаются от действий его предшественников. Исторически президенты США бережно использовали вооружённые силы для выполнения миссий внутри страны, что является наследием сопротивления присутствию британских солдат в колониях в XVIII веке. Мобилизация Трампом вооружённых сил внутри страны вызвала резкую критику со стороны демократов, назвав её авторитарным злоупотреблением властью.
За два своих срока президент Дональд Трамп неоднократно задействовал американские вооружённые силы для решения внутренних задач. В 2018 году и вновь в начале 2025 года Трамп разместил войска Национальной гвардии и действующих военнослужащих вдоль южной границы для борьбы с нелегальной иммиграцией. В июне он вызвал гвардию и морских пехотинцев в Лос-Анджелес, несмотря на возражения местных лидеров, для подавления протестов против массовых арестов мигрантов, проводимых его администрацией. А в августе Трамп призвал гвардию бороться с насильственной уличной преступностью в Вашингтоне, округ Колумбия, и предположил, что, возможно, сделает то же самое в других городах, включая Нью-Йорк и Чикаго.
Действия Трампа резко отличаются от действий его предшественников. Исторически президенты США бережно использовали вооружённые силы для выполнения миссий внутри страны, что является наследием сопротивления присутствию британских солдат в колониях в XVIII веке. Мобилизация Трампом вооружённых сил внутри страны вызвала резкую критику со стороны демократов, назвав её авторитарным злоупотреблением властью.
В 2018 году министр обороны Трампа Джеймс Мэттис санкционировал размещение до 4000 военнослужащих Национальной гвардии на границе США и Мексики для поддержки федеральных агентов в области наблюдения и логистики для обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства.
В 2020 году более 30 губернаторов штатов использовали войска Национальной гвардии для подавления протестов, вспыхнувших после убийства Джорджа Флойда в Миннеаполисе. Два года спустя бывший министр обороны Марк Эспер дал показания в комитете Палаты представителей, что ему и другим пришлось убеждать Трампа не размещать действующие войска — армейские, военно-морские, военно-воздушные и морскую пехоту — в городах США. В то время Трамп считал, что массовые беспорядки создают впечатление слабости США, заявил Эспер комитету.
Во время предвыборной кампании Трамп ясно дал понять, что намерен более активно использовать армию. На мероприятии в Айове в 2023 году он назвал несколько крупных городов «рассадниками преступности» и заявил, что ранее ему не разрешали отправлять туда войска.
Выполняя своё обещание бороться с примерно 11 миллионами иммигрантов, находящихся в стране нелегально, Трамп в январе приказал вновь направить на границу солдат армии и морских пехотинцев, чтобы помочь предотвратить несанкционированное пересечение границы мигрантами. Министерство обороны заявило, что для депортации около 5000 задержанных мигрантов из Эль-Пасо и Сан-Диего будут задействованы как минимум четыре военных самолёта. По состоянию на начало июля на границе находилось около 8500 военнослужащих.
В июне президент отправил 4000 военнослужащих Национальной гвардии и около 700 морских пехотинцев США в Лос-Анджелес на 60 дней в связи с протестами против иммиграционных рейдов во втором по величине мегаполисе страны. В июле, после угасания протестов, большая часть военнослужащих была отозвана.
В начале августа Трамп объявил, что возьмёт под федеральный контроль полицейское управление Вашингтона, округ Колумбия, и разместит там 800 бойцов Национальной гвардии, тем самым активизировав свои усилия по установлению контроля над столицей. 12 августа войска начали прибывать в город.
Закон строго ограничивает размещение федеральных войск в пределах границ США.
Конституция США гласит, что ни президент, ни Конгресс не могут использовать вооружённые силы для реализации своей политической программы без согласия другой ветви власти. Размещение действующих военнослужащих в стране исторически рассматривалось как крайняя мера.
Закон «О вооруженных силах» 1878 года, наряду с поправками и соответствующими нормативными актами, в целом запрещает использование действующих вооруженных сил США для осуществления правоохранительной деятельности внутри страны. Важные исключения из закона 1878 года содержатся в Законе о восстании 1807 года и его современных редакциях, которые позволяют президенту без одобрения Конгресса использовать вооруженные силы для внутренних нужд в определенных чрезвычайных обстоятельствах. Закон о восстании крайне редко применялся для развертывания федеральных войск внутри страны без запроса правительства штата, и современные примеры такого использования в основном относятся к эпохе борьбы за гражданские права.
Время от времени президент задействовал войска Национальной гвардии для подавления гражданских беспорядков и бунтов, но почти всегда по просьбе губернатора штата. Например, президент Линдон Джонсон отправил солдат Национальной гвардии, находящихся под федеральным контролем, в Детройт, Чикаго и Балтимор для подавления расовых беспорядков в конце 1960-х годов по просьбе губернаторов. Аналогичным образом, президент Джордж Буш-старший задействовал Национальную гвардию Калифорнии в 1992 году по просьбе губернатора Пита Уилсона и мэра Лос-Анджелеса Тома Брэдли, когда в городе вспыхнули беспорядки после того, как присяжные оправдали полицейских, обвиняемых в жестоком избиении афроамериканца Родни Кинга после скоростной погони.
Последний раз президент задействовал Национальную гвардию штата без запроса губернатора в 1965 году, когда Джонсон использовал гвардию для защиты демонстрантов за гражданские права в Алабаме после того, как губернатор отказался это сделать.
В последние десятилетия как республиканские, так и демократические президенты, включая Джорджа Буша-младшего и Барака Обаму, опирались на Национальную гвардию и действующих военнослужащих для усиления таможенно-пограничной службы США, выполняя такие задачи, как инженерная, авиационная и логистическая поддержка. Но Трамп пошёл ещё дальше, создав военные зоны вдоль границы США и Мексики, где войска могут задерживать мигрантов, не нарушая ограничений на их участие в обеспечении правопорядка в стране.
Трамп неоднократно давал понять, что может применить Закон о восстании, хотя и не сделал этого. Вместо этого администрация Трампа оправдывала переброску полицейских сил, утверждая, что местные и государственные власти не смогли восстановить порядок в своих юрисдикциях. Взяв под свой контроль полицейскую деятельность в округе Колумбия, Трамп объявил чрезвычайное положение в области общественной безопасности в соответствии с положением Закона о самоуправлении округа Колумбия, которое позволяет ему временно взять под контроль столичное полицейское управление города.
Объявляя о развертывании сил в округе Колумбия, Трамп нарисовал кошмарную картину Вашингтона, «захваченного» «кровожадными преступниками» и «бродячими толпами дикой молодёжи». Это противоречило январскому выводу Министерства юстиции о том, что в 2024 году уровень насильственных преступлений в столице достиг 30-летнего минимума.
Чтобы в одностороннем порядке направить Национальную гвардию Калифорнии в Лос-Анджелес, Трамп сослался на положение Раздела 10 Свода законов США, которое позволяет президенту задействовать гвардию в случае вторжения иностранного государства, мятежа или угрозы мятежа. Согласно этому закону, войска по-прежнему не имеют права осуществлять гражданские правоохранительные функции.
7 июня президент издал указ, предоставляющий министру обороны Питу Хегсету полномочия отдавать распоряжения войскам для принятия «разумно необходимых» мер по защите иммиграционных агентов и других федеральных служащих, а также федеральной собственности. Это положение также позволяет ему использовать военнослужащих регулярных вооружённых сил «по мере необходимости для усиления и поддержки защиты федеральных функций и собственности в любом количестве, определяемом по его усмотрению».
В Лос-Анджелесе действия президента по прекращению того, что он назвал «мигрантскими бунтами», были осуждены как подстрекательские и ненужные местными чиновниками, включая мэра Карен Басс и губернатора Калифорнии Гэвина Ньюсома, которые обычно отвечают за запрос такой мобилизации.
Ньюсом утверждал, что президент злоупотребил полномочиями, заявив, что не было никакого мятежа или вторжения, которые оправдывали бы отправку войск Трампом в Лос-Анджелес. Губернатор также заявил, что войска были отвлечены от более важных задач, включая тушение лесных пожаров и борьбу с контрабандой наркотиков на границе с Мексикой.
В июне Ньюсом подал иск, оспаривая размещение в Лос-Анджелесе. Федеральный апелляционный суд отказался блокировать размещение, постановив, что президент, вероятно, действовал законно. В августе окружной судья США Чарльз Брейер провёл трёхдневное судебное разбирательство, чтобы оценить, нарушало ли размещение Закон о Posse Comitatus. По состоянию на 15 августа решение ещё не вынесено.
Генеральный прокурор округа Колумбия Брайан Швалб 15 августа подал в суд на Трампа, утверждая, что президент превысил свои полномочия, взяв под контроль столичное полицейское управление и направив сотни военнослужащих Национальной гвардии в столицу страны.
