Анголе 50 лет: ресурсы, беспорядки и политический перепутье

Ангола отмечает полувековую независимость, и это событие обнажает как возможности, так и парадоксы постколониальной Африки. С одной стороны, это страна, богатая ценными стратегическими ресурсами, включая энергичное молодое население и обширные месторождения полезных ископаемых и углеводородов. С другой стороны, здесь царит хроническая, повсеместная бедность и перманентная политическая ситуация, которую некоторые называют «освобождением без демократии».

11 ноября 1975 года Ангола была официально провозглашена независимым государством. Для Португалии, всё ещё не оправившейся от политических потрясений Революции гвоздик 1974 года, деколонизация стала важнейшей задачей европейской нации. Однако в бывшей колонии Анголе вопрос о том, кто является или будет законным представителем народа, был далёк от решения. Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА) и Национальный фронт либералов Анголы, базирующиеся в разных регионах, одновременно провозгласили независимость.

Результатом стала разрушительная гражданская война в Анголе (с перерывами в 1975–2002 годах), один из самых заметных опосредованных конфликтов холодной войны. Война окончательно завершилась смертью противоречивого и харизматичного лидера УНИТА Жонаса Мальейру Савимби в 2002 году. В последующие годы демилитаризация и интеграция правящей партии МПЛА с элитой УНИТА создали условия для мира.

×

Факты цифры

Ключевые события в сфере инвестиций в нефть и минеральные ресурсы Анголы

2002: Окончание гражданской войны в Анголе

2004: Экспортно-импортный банк Китая выделяет 2 миллиарда долларов в виде кредитов, обеспеченных нефтью, на реконструкцию

2004: Китайская компания Sinopec начинает приобретать доли в морских нефтяных блоках Анголы

2015: Китайская компания Sinochem подписывает 10-летний контракт на поставку нефти с ангольской компанией Sonangol

2018: TotalEnergies запускает проект Kaombo стоимостью 16 миллиардов долларов, крупнейший на сегодняшний день проект глубоководной разработки шельфового нефтяного месторождения в Анголе.

2023: Запущен проект железнодорожного экспорта «Коридор Лобиту», связывающий Анголу, Замбию и Демократическую Республику Конго, при поддержке США и ЕС.

2023: Ангола выходит из ОПЕК из-за неспособности выполнить квоты на добычу

2024: Rio Tinto подписывает инвестиционный контракт на добычу полезных ископаемых, гарантирующий 35-летние права на разведку и добычу

Июль 2025 г.: ExxonMobil, Azule Energy и Sonagol EP продлевают соглашение о разделе продукции до 2037 г.

Сентябрь 2025 г.: Национальное агентство Анголы по нефти, газу и биотопливу, Sonangol, Shell и Chevron подписывают новое соглашение о разведке и добыче.

Ноябрь 2025 г.: Shell подписывает соглашение о геологоразведке с Министерством минеральных ресурсов.

Ноябрь 2025 г.: Индия выражает заинтересованность в будущем сотрудничестве с Анголой в нефтяной сфере

Ноябрь 2025 г.: министры горнодобывающей промышленности Анголы и Ботсваны обсуждают попытки получить контроль над производителем алмазов De Beers.

Покойный президент Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуш, правивший страной 38 лет (1979–2017), став одним из « пожизненных президентов » Африки, руководил этим переходом. Однако, несмотря на его роль в обеспечении стабилизации, благодаря которой он получил прозвище «архитектор мира», его наследие было омрачено десятилетиями коррупции и неспособностью превратить нефтяной бум Анголы в широкое процветание. К моменту ухода с поста в 2017 году он был крайне непопулярен.

Его преемник Жоау Лоренсу был избран президентом в августе того же года и остаётся на своем посту. Перед ним стояла задача возродить всё ещё доминирующую, но уставшую МПЛА в системе конкурентного авторитаризма, где политическая конкуренция существует, но шансы на победу остаются в пользу правящей партии . Его обещания покончить с коррупцией были восприняты с энтузиазмом, как и его решение отстранить приближенных к душ Сантушу людей от влиятельных должностей, даже из политбюро МПЛА.

Однако этот импульс вскоре иссяк. МПЛА всё ещё у власти, но её политическое влияние ослабевает, особенно среди городской молодёжи. В то же время ангольская экономика остаётся заложницей чрезмерной зависимости от нефти и использования чиновниками государственных ресурсов для поддержания покровительственных сетей.

Народные волнения в Анголе были встречены репрессиями

Недавние протесты , начавшиеся в столице Анголы Луанде и распространившиеся на другие города, привели к гибели по меньшей мере 30 человек , сотням раненых и 1500 арестам. Спровоцированные решением правительства постепенно отменять субсидии на топливо, демонстрации отражают более широкую картину гражданских беспорядков, наблюдавшихся в последние годы в странах Африки к югу от Сахары, например, в Судане (что привело к падению Омара аль-Башира ), Нигерии , Мозамбике , Замбии и Кении .

Цены на топливо в Анголе, составляющие около 0,33 доллара за литр, являются одними из самых низких на континенте. Однако стало очевидно, что поддержание искусственно низких цен нецелесообразно, поскольку правительство сталкивается с ухудшением состояния государственных финансов, ростом долга и волатильностью сырьевых рынков. Только в 2023 году топливные субсидии в Анголе обошлись почти в 3 миллиарда долларов. Война на Украине ещё больше усугубила положение стран-производителей нефти, таких как Нигерия и Ангола, которые, несмотря на богатые запасы сырой нефти, импортируют нефтепродукты по высоким мировым ценам из-за нехватки собственных перерабатывающих и нефтеперерабатывающих мощностей.

В анклаве Кабинда сосредоточено около половины добычи нефти в Анголе, и он не раз становился местом внутренних столкновений. © GIS

Отмена субсидий напрямую затрагивает городское население, которое пользуется общественным транспортом (а именно системой маршрутных такси, известных как кандонга), и приводит к росту расходов на производство, транспортировку и хранение продуктов питания. Домохозяйства, тратящие большую часть своего располагаемого дохода на продукты питания и транспорт, испытывают ещё большее давление.

Последнее сокращение субсидий привело к росту цен на топливо на 33%. Это, в сочетании с повышением минимальной заработной платы в сентябре до 100 000 кванз (около 110 долларов США) в месяц после того, как в 2024 году она уже была повышена до 70 000 кванз, как ожидается, усилит инфляционное давление.

Протесты и последовавшие за ними репрессии продемонстрировали, как полиция прибегает к чрезмерной силе и произвольным арестам, а также как власти быстро объявляют протесты мятежами. Эти действия отчасти характерны для конкурентно-авторитарных режимов. Демонстрации в Анголе, как и в других частях Африки, отражают растущее недовольство преимущественно молодого населения. 63% ангольцев моложе 24 лет. Многие не видят никаких экономических перспектив, при этом уровень безработицы среди людей в возрасте от 15 до 24 лет оценивается более чем в 50%. Для них освободительная деятельность МПЛА утратила свою силу.

Отложенные обещания Анголы имеют последствия

Администрация Лоренсу предприняла ряд важных мер, таких как судебная реформа и более символичная Инициатива по возвращению похищенных активов, которые, похоже, принесли определённые результаты. Правительству также удалось несколько снизить уровень коррупции. В 2014 году Ангола занимала 161-е место из 180 стран в Индексе восприятия коррупции Transparency International; десятилетие спустя она поднялась на 121-е место. Ещё одним важным шагом стал принятый в 2018 году закон о частных инвестициях, который облегчил как международные, так и внутренние инвестиции за счёт упрощения процедур, отмены требований к местному партнёрству в ряде секторов и отмены минимального порога инвестиций для получения налоговых льгот.

Эти изменения, хотя и позитивные, оказываются слишком незначительными и запоздалыми, поскольку ангольцы продолжают сталкиваться с двойным давлением политического авторитаризма и дефицита материальных ресурсов. Структурные препятствия продолжают сдерживать экономический рост: сильная зависимость от нефти (на сырую нефть по-прежнему приходится 95% экспорта и 60% доходов бюджета), пробелы в инфраструктуре, чрезмерная бюрократия и зарождающийся частный сектор.

Колебания цен на нефть на мировых рынках представляют собой сложную задачу для правительства: если цена нефти марки Brent упадёт ниже отметки в 70 долларов за баррель, заложенной в национальный бюджет, деятельность правительства придётся ограничить. Снижение цен также повлияет на шельфовые операции, многие из которых могут стать нерентабельными. Тем временем, эпоха лёгкого финансирования закончилась, поскольку модель кредитования под залог нефти, долгое время определявшая экономические отношения Анголы с Китаем, похоже, себя исчерпала.

В результате отмена субсидий стала императивом, необходимым для поддержания государственного финансирования и обеспечения непрерывной работы государственных служб. Однако это сокращение будет иметь политические последствия, которые, вероятно, повлияют на предвыборный период и ещё больше ухудшат перспективы МПЛА на президентских и всеобщих выборах 2027 года.

Подобно ЗАНУ-ПФ в Зимбабве или ФРЕЛИМО в Мозамбике, МПЛА стала доминирующей партией в Анголе после обретения независимости. Несмотря на то, что в 2017 году эпоха правления Жозе Эдуарду душ Сантуша подошла к концу, режим продолжает действовать в рамках конкурентного авторитаризма. Однако растущее беспокойство МПЛА перед электоратом проявляется, например, в неоднократном переносе муниципальных выборов. Как и в других африканских странах, наибольший вызов этим гегемонистским партиям, контролирующим государственные ресурсы и силовые структуры, возникшим после обретения независимости, исходит от городской, связанной и всё более недовольной молодёжи.

Источник: ГИС