Angola Pada 50: Sumber, Pergolakan Dan Persimpangan Politik

Ketika Angola menandakan separuh abad kemerdekaan, peristiwa itu mendedahkan kedua-dua peluang dan paradoks Afrika pasca kolonial. Di satu pihak, ia adalah sebuah negara yang kaya dengan sumber yang berharga dan strategik termasuk penduduk yang bertenaga, muda dan deposit mineral dan hidrokarbon yang luas. Di sisi lain, terdapat kemiskinan yang berterusan, meluas dan situasi politik yang berterusan beberapa orang menggambarkan sebagai "pembebasan tanpa demokrasi."

Pada 11 November 1975, Angola secara rasmi diisytiharkan sebagai negara merdeka. Bagi Portugal, masih terhuyung-huyung akibat pergolakan politik Revolusi Carnation 1974, dekolonisasi menjadi keutamaan negara Eropah yang paling mendesak. Namun di bekas tanah jajahan Angola, persoalan mengenai siapa atau akan menjadi wakil rakyat yang sah masih jauh dari penyelesaian. Pergerakan Popular untuk Pembebasan Angola (MPLA), Kesatuan Kebangsaan untuk Kemerdekaan Menyeluruh Angola (UNITA) dan Barisan Nasional untuk Liberal Angola, masing-masing berpangkalan di wilayah yang berbeza, semuanya mengisytiharkan kemerdekaan secara serentak.

Hasilnya ialah perang saudara Angola yang dahsyat (selang-seli antara 1975-2002), yang merupakan salah satu konflik proksi Perang Dingin yang paling menonjol. Peperangan berakhir secara muktamad dengan kematian pemimpin kontroversi dan berkarisma UNITA, Jonas Malheiro Savimbi, pada tahun 2002. Pada tahun-tahun berikutnya, gabungan demilitarisasi dan integrasi dan kerjasama MPLA yang memerintah dengan elit UNITA mewujudkan keadaan untuk keamanan.

×

Angka fakta

Perkembangan penting dalam pelaburan minyak dan mineral Angola

2002: Berakhirnya perang saudara Angola

2004: Bank EXIM China menjanjikan $2 bilion pinjaman bersandarkan minyak untuk pembinaan semula

2004: Sinopec China mula memperoleh kepentingan dalam blok minyak luar pesisir Angola

2015: Sinochem China menandatangani perjanjian bekalan minyak selama 10 tahun dengan Sonangol dari Angola

2018: TotalEnergies melancarkan projek Kaombo bernilai $16 bilion, pembangunan minyak luar pesisir laut dalam terbesar di Angola setakat ini

2023: Projek eksport rel Lobito Corridor dilancarkan, menghubungkan Angola, Zambia dan DRC, disokong oleh AS dan EU

2023: Angola meninggalkan OPEC kerana ketidakmampuannya untuk memenuhi kuota pengeluaran

2024: Rio Tinto menandatangani kontrak pelaburan perlombongan yang menjamin 35 tahun penerokaan dan hak pengeluaran

Julai 2025: ExxonMobil, Azule Energy dan Sonagol EP melanjutkan kontrak perkongsian pengeluaran sehingga 2037

September 2025: Agensi Minyak, Gas Biofuel Kebangsaan Angola, Sonangol, Shell dan Chevron menandatangani perjanjian penerokaan dan pengeluaran baharu

November 2025: Shell menandatangani perjanjian penerokaan dengan Kementerian Sumber Mineral

November 2025: India menyatakan minat terhadap kerjasama minyak masa depan dengan Angola

November 2025: Menteri perlombongan Angola dan Botswana membincangkan usaha untuk mendapatkan kawalan ke atas pengeluar berlian De Beers

Mendiang Presiden Angole Jose Eduardo dos Santos, yang memerintah selama 38 tahun (1979-2017) menjadi salah seorang " presiden seumur hidup " Afrika menyelia peralihan ini. Namun, di sebalik peranannya dalam memastikan penstabilan, yang menjadikannya julukan "arkitek keamanan," legasinya telah dicemari oleh rasuah selama beberapa dekad dan kegagalan untuk mengubah ledakan tenaga minyak Angola kepada kemakmuran yang luas. Pada masa dia meninggalkan pejabat pada 2017, dia sangat tidak popular.

Penggantinya Joao Lourenco telah dipilih sebagai presiden pada Ogos tahun yang sama dan kekal memegang jawatan. Beliau menghadapi cabaran untuk memperbaharui MPLA yang masih dominan tetapi penat dalam sistem autoritarianisme kompetitif – di mana persaingan politik wujud tetapi medan permainan kekal condong kepada parti pemerintah . Janji-janji beliau untuk membanteras rasuah diterima dengan penuh semangat, begitu juga dengan keputusan beliau untuk menyingkirkan mereka yang lebih dekat dengan Dos Santos daripada kedudukan pengaruh, malah dari dalam biro politik MPLA.

Momentum ini, bagaimanapun, tidak lama lagi hilang. MPLA masih berkuasa, tetapi penguasaan politiknya semakin terhakis, khususnya di kalangan belia bandar. Pada masa yang sama, ekonomi Angola kekal sebagai tebusan kepada pergantungan minyak yang berlebihan dan pegawai awam menggunakan sumber negara untuk mengekalkan rangkaian naungan.

Pergolakan popular di Angola mendapat tindakan keras

Bantahan baru-baru ini , yang bermula di ibu negara Angola, Luanda dan telah merebak ke bandar lain, telah mengakibatkan sekurang-kurangnya 30 kematian , ratusan cedera dan 1,500 penangkapan. Dicetuskan oleh keputusan kerajaan untuk menghapuskan subsidi bahan api secara beransur-ansur, tunjuk perasaan itu mencerminkan corak pergolakan sivik yang lebih luas yang diperhatikan di sub-Sahara Afrika dalam beberapa tahun kebelakangan ini, seperti yang dilihat di Sudan (yang membawa kepada kejatuhan Omar al-Bashir ), Nigeria , Mozambique , Zambia dan Kenya .

Pada kira-kira $0.33 seliter, harga bahan api Angola adalah antara yang terendah di benua itu. Walau bagaimanapun, telah menjadi jelas bahawa mengekalkan harga rendah buatan adalah tidak mampan, kerana kerajaan bergelut dengan kewangan awam yang merosot, hutang yang semakin meningkat dan pasaran komoditi yang tidak menentu. Di Angola, subsidi bahan api menelan belanja hampir $3 bilion pada tahun 2023 sahaja. Peperangan di Ukraine telah membebankan lagi negara pengeluar minyak seperti Nigeria dan Angola, yang, walaupun kekayaan minyak mentah mereka, mengimport petroleum ditapis pada harga pasaran global yang tinggi kerana kekurangan pemprosesan domestik dan kapasiti penapisan.

Eksklaf Cabinda adalah rumah kepada kira-kira separuh daripada pengeluaran minyak Angola dan telah menjadi tapak pertempuran domestik baru-baru ini. © GIS

Penarikan subsidi secara langsung memberi kesan kepada penduduk bandar yang bergantung kepada pengangkutan awam (iaitu sistem teksi kolektif melalui bas mini yang dikenali sebagai candonga) dan menaikkan kos pengeluaran, pengangkutan dan penyimpanan makanan. Isi rumah yang membelanjakan sebahagian besar pendapatan boleh guna mereka untuk makanan dan pengangkutan kemudiannya mengalami tekanan yang lebih besar.

Pemotongan subsidi terkini diterjemahkan kepada kenaikan 33 peratus dalam harga bahan api. Ini, digabungkan dengan kenaikan gaji minimum September kepada 100,000 kwanza (kira-kira $110) sebulan selepas ia telah dinaikkan kepada 70,000 kwanza pada 2024, dijangka mendorong tekanan inflasi selanjutnya.

Protes dan tindakan keras seterusnya mendedahkan bagaimana polis menggunakan kekerasan yang berlebihan dan penangkapan sewenang-wenangnya, dan bagaimana pihak berkuasa dengan pantas melabelkan protes sebagai pemberontakan. Tindakan ini sebahagiannya mencirikan rejim berdaya saing-autoritarian. Demonstrasi di Angola, seperti di bahagian lain di Afrika, mencerminkan kekecewaan yang semakin meningkat daripada sebahagian besar penduduk muda. Enam puluh tiga peratus rakyat Angola berumur bawah 24 tahun. Ramai yang tidak melihat prospek ekonomi, dengan pengangguran dalam kalangan mereka yang berumur 15-24 dianggarkan melebihi 50 peratus. Bagi mereka, kelayakan pembebasan MPLA tidak lagi sah.

Janji tertunda Angola mempunyai akibat

Pentadbiran Lourenco telah melancarkan beberapa langkah penting, seperti pembaharuan kehakiman atau Inisiatif Pemulihan Aset Dicuri yang lebih simbolik, yang kedua-duanya nampaknya telah membuahkan hasil. Kerajaan juga telah sedikit sebanyak mengurangkan rasuah. Pada 2014 Angola menduduki tempat ke-161 daripada 180 negara pada Indeks Persepsi Rasuah Transparency International; sedekad kemudian ia telah naik ke tempat ke-121. Satu lagi langkah penting ialah undang-undang pelaburan swasta 2018, yang menjadikan pelaburan antarabangsa dan domestik lebih mudah dengan memudahkan prosedur, menghapuskan keperluan perkongsian tempatan dalam beberapa sektor dan menghapuskan ambang pelaburan minimum untuk mengakses insentif cukai.

Perubahan ini, walaupun positif, terbukti terlalu sedikit, sudah terlambat, kerana orang Angola terus menghadapi tekanan berganda autoritarianisme politik dan kekurangan material. Halangan struktur terus mengekang pertumbuhan ekonomi: pergantungan besar kepada minyak (minyak masih menyumbang 95 peratus daripada eksport dan 60 peratus daripada hasil belanjawan), jurang infrastruktur, birokrasi yang berlebihan dan sektor swasta yang baru.

Turun naik harga minyak di pasaran global merupakan cabaran bagi kerajaan: Jika harga minyak mentah Brent jatuh di bawah penanda aras $70 setong yang digunakan dalam belanjawan negara, aktiviti kerajaan mesti dihadkan. Harga yang lebih rendah juga memberi kesan kepada operasi luar pesisir, yang kebanyakannya mungkin tidak lagi menguntungkan. Sementara itu, era pembiayaan mudah telah berakhir, kerana model pinjaman bersandarkan minyak yang telah lama mentakrifkan hubungan ekonomi Angola dengan China kelihatan lesu.

Akibatnya, penghapusan subsidi telah menjadi satu kemestian, perlu untuk menyokong kewangan kerajaan dan membenarkan perkhidmatan awam yang berterusan. Bagaimanapun, pemotongan itu akan membawa kesan politik, berkemungkinan membentuk tempoh prapemilihan dan seterusnya merosakkan prospek MPLA pada pilihan raya presiden dan umum 2027.

Seperti ZANU-PF di Zimbabwe atau FRELIMO di Mozambique, MPLA menjadi parti dominan di Angola pasca kemerdekaan. Walaupun Jose Eduardo dos Santos akhirnya menghampiri penghujung era kepimpinannya pada 2017, rejim itu terus beroperasi dalam rangka kerja autoritarianisme yang kompetitif. Tetapi kegelisahan MPLA yang semakin meningkat dengan menghadapi pengundi terbukti, sebagai contoh, dalam penangguhan berulang kali pilihan raya perbandaran. Seperti yang dilihat di negara-negara Afrika yang lain, cabaran terbesar kepada parti-parti hegemoni pasca-kemerdekaan yang mengawal sumber-sumber negara dan peralatan keselamatan datang daripada belia bandar, terhubung dan semakin tidak puas hati.

Sumber: GIS