앙골라 50주년: 자원, 불안, 그리고 정치적 갈림길
저스틴앙골라는 독립 50주년을 맞이했는데, 이는 식민지 이후 아프리카의 기회와 역설을 모두 드러내는 계기가 되었습니다.
한 여성이 앙골라의 고립 지역인 카빈다의 한 동네에 서 있다. 카빈다의 원유 생산량은 앙골라 전체 생산량의 약 절반을 차지한다. © Getty Images
앙골라는 독립 반세기를 맞이하며, 식민지 시대 이후 아프리카의 기회와 역설을 동시에 드러내고 있습니다. 한편으로는 활기 넘치는 젊은 인구와 광범위한 광물 및 탄화수소 매장량을 포함하여 가치 있고 전략적인 자원이 풍부한 나라입니다. 다른 한편으로는 만연한 빈곤과 일부에서 "민주주의 없는 해방"이라고 묘사하는 끊임없는 정치 상황이 존재합니다.
1975년 11월 11일, 앙골라는 공식적으로 독립국으로 선포되었습니다. 1974년 카네이션 혁명의 정치적 격변에서 아직 벗어나지 못한 포르투갈에게 탈식민지는 유럽 국가의 가장 시급한 과제였습니다. 그러나 과거 식민지였던 앙골라에서 누가 국민의 합법적인 대표가 될 것인지, 그리고 누가 될 것인지에 대한 문제는 여전히 해결되지 않았습니다. 앙골라 해방인민운동(MPLA), 앙골라 완전독립국민연합(UNITA), 그리고 앙골라 자유주의국민전선은 각각 다른 지역에 기반을 두고 동시에 독립을 선언했습니다.
그 결과, 1975년부터 2002년까지 간헐적으로 발발한 파괴적인 앙골라 내전이 발발했는데, 이는 냉전 시대 가장 두드러진 대리전 중 하나였습니다. 이 내전은 2002년, 논란의 여지가 많고 카리스마 넘치는 UNITA 지도자 요나스 말헤이로 사빔비가 사망하면서 종식되었습니다. 이후 몇 년 동안, 비무장화와 집권 MPLA(아랍인도 해방군)의 UNITA 엘리트들과의 통합 및 협력이 결합되어 평화를 위한 조건이 마련되었습니다.
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사실 수치
앙골라의 석유 및 광물 투자의 주요 발전
2002년: 앙골라 내전 종식
2004년: 중국 수출입은행, 재건을 위한 석유 담보 대출 20억 달러 약속
2004년: 중국 Sinopec, 앙골라 해상 석유 블록 지분 인수 시작
2015년: 중국 Sinochem이 앙골라 Sonangol과 10년간의 석유 공급 계약 체결
2018년: TotalEnergies가 앙골라 최대 규모의 심해 해상 석유 개발 프로젝트인 160억 달러 규모의 Kaombo 프로젝트를 시작합니다.
2023년: 미국과 EU의 지원을 받아 앙골라, 잠비아, 콩고 민주 공화국을 연결하는 로비토 회랑 철도 수출 프로젝트가 시작되었습니다.
2023년: 앙골라, 생산 할당량 충족 불능으로 OPEC 탈퇴
2024년: Rio Tinto, 35년간의 탐사 및 생산권 확보를 위한 광산 투자 계약 체결
2025년 7월: ExxonMobil, Azule Energy 및 Sonagol EP가 2037년까지 생산 공유 계약을 연장
2025년 9월: 앙골라 국가 석유, 가스 바이오연료 기관, 소낭골, 쉘, 셰브론이 새로운 탐사 및 생산 계약 체결
2025년 11월: Shell이 광물자원부와 탐사 계약 체결
2025년 11월: 인도, 앙골라와의 미래 석유 협력에 관심 표명
2025년 11월: 앙골라와 보츠와나 광산 장관, 다이아몬드 생산업체 드비어스에 대한 통제권 확보를 위한 노력 논의
38년(1979년부터 2017년까지) 동안 집권하며 아프리카 " 종신 대통령 " 중 한 명으로 군림했던 고(故) 조제 에두아르두 두스 산투스 앙골라 대통령은 이러한 변화를 주도했습니다. 그러나 "평화의 설계자"라는 별명을 얻게 해 준 안정을 확보하는 데 기여했음에도 불구하고, 그의 업적은 수십 년간의 부패와 앙골라의 석유 기반 호황을 광범위한 번영으로 전환하지 못한 실패로 얼룩졌습니다. 2017년 퇴임할 무렵, 그는 깊은 반감을 품고 있었습니다.
그의 후임자인 주앙 로렌소는 같은 해 8월 대통령으로 선출되어 현재 대통령직을 유지하고 있습니다. 그는 정치적 경쟁은 존재하지만, 여당에 유리한 경쟁 환경이 조성된 경쟁적 권위주의 체제 속에서 여전히 지배적이지만 피로감을 느낀 MPLA를 재건해야 하는 과제에 직면했습니다 . 부패 척결을 약속한 그의 결정은 열렬한 환영을 받았으며, 도스 산토스 측근들을 MPLA 정치국 내부를 포함한 영향력 있는 직책에서 배제하겠다는 그의 결정 또한 환영받았습니다.
그러나 이러한 기세는 곧 사라졌습니다. MPLA는 여전히 권력을 유지하고 있지만, 특히 도시 청년층 사이에서 정치적 지배력이 약화되고 있습니다. 동시에 앙골라 경제는 과도한 석유 의존과 공무원들이 후원 네트워크를 유지하기 위해 국가 자원을 사용하는 상황으로 인해 여전히 어려움을 겪고 있습니다.
앙골라의 대중적 불안은 단속으로 이어졌습니다.
앙골라 수도 루안다에서 시작되어 다른 도시들로 확산된 최근 시위는 최소 30명이 사망 하고 수백 명이 부상했으며 1,500명이 체포되었습니다. 정부의 유류 보조금 단계적 폐지 결정에 따라 촉발된 이번 시위는 최근 몇 년간 수단( 오마르 알바시르의 축출 로 이어짐 ), 나이지리아 , 모잠비크 , 잠비아, 케냐 등 사하라 이남 아프리카 지역에서 관찰된 광범위한 시민 불안 양상을 반영하고 있습니다 .
리터당 약 0.33달러인 앙골라의 연료 가격은 아프리카 대륙에서 가장 낮은 수준입니다. 그러나 앙골라 정부가 악화되는 재정, 증가하는 부채, 그리고 불안정한 원자재 시장으로 어려움을 겪고 있는 상황에서 인위적으로 낮은 가격을 유지하는 것은 지속 불가능하다는 것이 분명해졌습니다. 앙골라의 연료 보조금은 2023년에만 거의 30억 달러에 달합니다. 우크라이나 내전은 나이지리아와 앙골라와 같은 산유국들의 부담을 더욱 가중시켰습니다. 이들 국가는 풍부한 원유 자원에도 불구하고 국내 정제 및 정제 시설 부족으로 인해 높은 국제 시장 가격으로 정제유를 수입하고 있습니다.
카빈다 지역은 앙골라 석유 생산량의 약 절반을 담당하는 지역으로, 최근 국내 갈등이 발생한 곳이기도 합니다. © GIS
보조금 삭감은 대중교통(즉, 칸동가(candonga)라고 불리는 미니버스를 이용한 단체 택시 시스템)에 의존하는 도시 주민들에게 직접적인 영향을 미치고, 식량 생산, 운송 및 저장 비용을 상승시킵니다. 가처분소득의 대부분을 식량과 교통비에 지출하는 가계는 더욱 큰 압박을 받게 됩니다.
최근 보조금 삭감으로 유가가 33% 상승했습니다. 여기에 2024년 이미 7만 콴자로 인상된 최저임금이 9월에는 월 10만 콴자(약 110달러)로 인상되면서 인플레이션 압력이 더욱 커질 것으로 예상됩니다.
시위와 그에 따른 탄압은 경찰이 어떻게 과도한 무력과 자의적 체포에 의존하는지, 그리고 당국이 어떻게 시위를 반란으로 신속하게 규정하는지를 드러냈습니다. 이러한 행위는 부분적으로 경쟁적 권위주의 정권의 특징을 보여줍니다. 아프리카 다른 지역과 마찬가지로 앙골라의 시위는 대부분 젊은 인구의 점점 커지는 좌절감을 반영합니다. 앙골라 국민의 63%가 24세 미만입니다. 많은 사람들이 경제적 전망이 없으며, 15세에서 24세 사이의 실업률은 50% 이상으로 추산됩니다. 그들에게 MPLA의 해방 자격은 더 이상 정당하지 않습니다.
앙골라의 미루어진 약속은 결과를 가져온다
루렌코 행정부는 사법 개혁이나 상징적인 '도난자산회수계획(Stolen Asset Recovery Initiative)'과 같은 몇 가지 중요한 조치를 시행했는데, 두 조치 모두 어느 정도 성과를 거둔 것으로 보입니다. 정부는 또한 부패를 어느 정도 줄였습니다. 2014년 앙골라는 국제투명성기구(Transparency International)의 부패인식지수(Corruption Perceptions Index)에서 180개국 중 161위를 차지했으나, 10년 후에는 121위로 상승했습니다. 또 다른 중요한 조치는 2018년 민간투자법 제정으로, 절차를 간소화하고, 여러 부문에서 현지 파트너십 요건을 폐지하고, 세제 혜택을 받기 위한 최소 투자 기준을 폐지함으로써 국내외 투자를 더욱 용이하게 했습니다.
이러한 변화는 긍정적이지만, 앙골라 국민들이 정치적 권위주의와 물질적 부족이라는 이중고에 계속 직면하고 있는 상황에서 그 효과는 미미하고 시기상조라는 것이 증명되고 있습니다. 구조적 장애물들이 경제 성장을 계속 저해하고 있습니다. 석유에 대한 높은 의존도(원유는 여전히 수출의 95%, 재정 수입의 60%를 차지함), 인프라 격차, 과도한 관료주의, 그리고 이제 막 시작하는 민간 부문 등이 그 예입니다.
세계 시장의 유가 변동은 정부에 큰 부담입니다. 브렌트유 가격이 국가 예산에 사용되는 배럴당 70달러 기준치 아래로 떨어지면 정부 활동이 제한될 수밖에 없습니다. 유가 하락은 해외 사업에도 영향을 미쳐, 상당수의 해외 사업이 수익성을 잃을 수 있습니다. 한편, 앙골라와 중국 간의 경제 관계를 오랫동안 규정해 온 석유 기반 대출 모델이 고갈된 것으로 보임에 따라, 자금 조달이 용이했던 시대는 막을 내렸습니다.
결과적으로, 정부 재정을 뒷받침하고 공공 서비스를 지속하기 위해서는 보조금 삭감이 필수적이 되었습니다. 그러나 이러한 삭감은 정치적 결과를 초래할 것이며, 선거 전 기간에 영향을 미치고 2027년 대선 및 총선에서 MPLA의 전망에 더욱 부정적인 영향을 미칠 가능성이 높습니다.
짐바브웨의 ZANU-PF나 모잠비크의 FRELIMO처럼, MPLA는 앙골라 독립 후 지배적인 정당이 되었습니다. 2017년 조제 에두아르두 두스 산투스가 결국 지도자 시대를 마감했음에도 불구하고, 정권은 여전히 경쟁적 권위주의의 틀 안에서 운영되고 있습니다. 그러나 MPLA가 유권자들과 마주하는 데 점점 더 불안감을 느끼고 있다는 것은 지방선거의 거듭된 연기에서 분명히 드러납니다. 다른 아프리카 국가들에서 볼 수 있듯이, 국가 자원과 안보 기구를 장악하는 이러한 독립 후 패권 정당들에게 가장 큰 도전은 도시에 거주하며 사회와 소통하고 점점 더 불만을 품는 젊은이들입니다.
