Mengapa Penggunaan Militer oleh Trump di AS Begitu Kontroversial
Kevin DuTindakan Trump menandai perubahan tajam dari para pendahulunya. Secara historis, presiden AS telah menggunakan angkatan bersenjata secara hemat untuk misi-misi di dalam negeri, sebuah warisan perlawanan terhadap kehadiran tentara Inggris di koloni-koloni pada tahun 1700-an. Mobilisasi militer Trump di dalam negeri telah menuai kritik tajam dari Partai Demokrat sebagai penyalahgunaan kekuasaan yang otoriter.
Selama dua periode kepemimpinannya, Presiden Donald Trump telah berulang kali mengerahkan militer AS untuk tugas-tugas domestik. Pada tahun 2018 dan kembali pada awal tahun 2025, Trump menempatkan pasukan Garda Nasional dan personel militer aktif di sepanjang perbatasan selatan untuk memberantas imigrasi ilegal. Pada bulan Juni, ia memanggil Garda Nasional dan Marinir ke Los Angeles — meskipun ditentang oleh para pemimpin setempat — untuk meredam protes terhadap penangkapan massal migran oleh pemerintahannya. Dan pada bulan Agustus, Trump memanggil Garda Nasional untuk memerangi kejahatan jalanan yang disertai kekerasan di Washington, DC, dan mengisyaratkan kemungkinan akan melakukan hal yang sama di kota-kota lain, termasuk New York dan Chicago.
Tindakan Trump menandai perubahan tajam dari para pendahulunya. Secara historis, presiden AS telah menggunakan angkatan bersenjata secara hemat untuk misi-misi di dalam negeri, sebuah warisan perlawanan terhadap kehadiran tentara Inggris di koloni-koloni pada tahun 1700-an. Mobilisasi militer Trump di dalam negeri telah menuai kritik tajam dari Partai Demokrat sebagai penyalahgunaan kekuasaan yang otoriter.
Pada tahun 2018, menteri pertahanan Trump, James Mattis, mengizinkan pengerahan hingga 4.000 pasukan Garda Nasional ke perbatasan AS-Meksiko untuk mendukung agen federal dengan pengawasan dan logistik untuk penegakan imigrasi.
Pada tahun 2020, lebih dari 30 gubernur negara bagian menggunakan pasukan Garda Nasional untuk meredam protes yang meletus setelah pembunuhan George Floyd di Minneapolis. Dua tahun kemudian, mantan Menteri Pertahanan Mark Esper bersaksi di hadapan komite DPR bahwa ia dan beberapa orang lainnya perlu membujuk Trump agar tidak mengerahkan pasukan aktif—yang bertugas di Angkatan Darat, Angkatan Laut, Angkatan Udara, dan Marinir—di kota-kota AS juga. Saat itu, Trump merasa kerusuhan yang meluas membuat AS terlihat lemah, ujar Esper kepada komite tersebut.
Saat Trump berkampanye untuk masa jabatan kedua, ia menegaskan keinginannya untuk lebih agresif dalam menggunakan militer. Dalam sebuah acara di Iowa pada tahun 2023, ia menyebut beberapa kota besar sebagai "sarang kejahatan" dan mengatakan sebelumnya ia pernah dihalangi untuk mengirimkan militer.
Menindaklanjuti janjinya untuk menindak sekitar 11 juta imigran yang berada di negara itu secara ilegal, Trump pada bulan Januari memerintahkan pengerahan baru tentara Angkatan Darat dan Marinir ke perbatasan untuk membantu mencegah migran menyeberang tanpa izin. Departemen Pertahanan mengatakan setidaknya empat pesawat militer akan digunakan untuk membantu melaksanakan deportasi sekitar 5.000 migran yang ditahan dari El Paso dan San Diego. Hingga awal Juli, sekitar 8.500 personel militer ditempatkan di perbatasan.
Pada bulan Juni, presiden mengirimkan 4.000 pasukan Garda Nasional dan sekitar 700 Marinir AS ke Los Angeles selama 60 hari di tengah protes terhadap penggerebekan imigrasi di wilayah metropolitan terbesar kedua di negara itu. Pada bulan Juli, setelah aktivitas protes mereda, sebagian besar pasukan ditarik kembali.
Pada awal Agustus, Trump mengumumkan akan mengambil alih kendali federal atas departemen kepolisian Washington, DC dan mengerahkan 800 pasukan Garda Nasional di sana, yang semakin memperkuat upayanya untuk menguasai ibu kota negara. Pada 12 Agustus, pasukan mulai berdatangan ke kota tersebut.
Undang-undang tersebut secara ketat membatasi penempatan pasukan federal di dalam perbatasan AS.
Konstitusi AS menetapkan bahwa baik presiden maupun Kongres tidak dapat menggunakan angkatan bersenjata untuk menjalankan agenda kebijakan mereka tanpa persetujuan dari lembaga lainnya. Penempatan personel militer aktif di dalam negeri secara historis dipandang sebagai pilihan terakhir.
Undang-Undang Posse Comitatus tahun 1878, beserta amandemen dan peraturan pendukungnya, secara umum melarang penggunaan militer AS yang aktif bertugas untuk melaksanakan penegakan hukum domestik. Pengecualian penting terhadap undang-undang tahun 1878 terdapat dalam Undang-Undang Pemberontakan tahun 1807 dan versi modernnya, yang memungkinkan presiden, tanpa persetujuan Kongres, untuk menggunakan militer untuk keperluan domestik dalam keadaan ekstrem tertentu. Undang-Undang Pemberontakan sangat jarang digunakan untuk mengerahkan pasukan di bawah kendali federal di dalam negeri tanpa permintaan dari pemerintah negara bagian, dan contoh-contoh modern sebagian besar berasal dari era Hak Sipil.
Terkadang, seorang presiden mengerahkan pasukan Garda Nasional untuk merespons kerusuhan sipil dan kerusuhan, tetapi hampir selalu atas permintaan gubernur negara bagian. Presiden Lyndon Johnson, misalnya, mengirim pasukan Garda Nasional di bawah kendali federal ke Detroit, Chicago, dan Baltimore untuk membantu meredakan kerusuhan rasial pada akhir 1960-an setelah para gubernur meminta bantuan. Demikian pula, Presiden George HW Bush mengaktifkan Garda Nasional California pada tahun 1992 atas permintaan Gubernur Pete Wilson dan Wali Kota Los Angeles Tom Bradley ketika kerusuhan pecah di kota tersebut menyusul pembebasan juri terhadap petugas polisi yang didakwa melakukan pemukulan brutal terhadap seorang pria kulit hitam, Rodney King, setelah pengejaran mobil berkecepatan tinggi.
Terakhir kali seorang presiden mengaktifkan Garda Nasional suatu negara bagian tanpa permintaan dari gubernur adalah pada tahun 1965, ketika Johnson menggunakan garda tersebut untuk melindungi demonstran hak-hak sipil di Alabama setelah gubernur menolak melakukannya.
Dalam beberapa dekade terakhir, baik presiden dari Partai Republik maupun Demokrat, termasuk George W. Bush dan Barack Obama, telah mengandalkan Garda Nasional dan anggota militer aktif untuk memperkuat Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS dengan tugas-tugas termasuk dukungan teknik, penerbangan, dan logistik. Namun, Trump telah melangkah lebih jauh dengan menciptakan zona militer di sepanjang perbatasan AS-Meksiko di mana pasukan dapat menahan migran tanpa melanggar pembatasan keterlibatan mereka dalam penegakan hukum domestik.
Trump telah berulang kali mengisyaratkan kemungkinan akan menerapkan Undang-Undang Pemberontakan, meskipun ia belum melakukannya. Sebaliknya, pemerintahan Trump membenarkan pengerahan pasukan dengan berargumen bahwa pejabat lokal dan negara bagian telah gagal memulihkan ketertiban di yurisdiksi mereka. Dalam pengambilalihan kepolisian di Distrik Columbia, Trump mengumumkan keadaan darurat keamanan publik berdasarkan ketentuan Undang-Undang Home Rule DC yang memungkinkannya untuk sementara mengambil alih kendali Departemen Kepolisian Metropolitan kota tersebut.
Dalam pengumuman Trump tentang penempatan di DC, ia menggambarkan gambaran mengerikan Washington yang telah "dikuasai" oleh "penjahat haus darah" dan "gerombolan pemuda liar yang berkeliaran." Hal ini bertentangan dengan temuan Departemen Kehakiman pada bulan Januari yang menyatakan bahwa kejahatan kekerasan di ibu kota mencapai titik terendah dalam 30 tahun pada tahun 2024.
Untuk mengirimkan Garda Nasional California ke Los Angeles secara sepihak, Trump mengutip ketentuan Judul 10 Undang-Undang AS yang mengizinkan presiden untuk mengerahkan Garda Nasional dalam kasus invasi oleh negara asing, pemberontakan, atau bahaya pemberontakan. Berdasarkan undang-undang ini, pasukan masih tidak diizinkan untuk melakukan penegakan hukum sipil.
Pada 7 Juni, presiden mengeluarkan proklamasi yang memberi Menteri Pertahanan Pete Hegseth wewenang untuk mengarahkan pasukan guna mengambil tindakan yang "wajar diperlukan" guna melindungi petugas imigrasi dan pegawai federal lainnya serta properti federal. Proklamasi ini juga mengizinkannya untuk menggunakan anggota angkatan bersenjata reguler "sebagaimana diperlukan untuk menambah dan mendukung perlindungan fungsi dan properti federal dalam jumlah berapa pun yang dianggap tepat menurut kebijakannya."
Di Los Angeles, langkah presiden untuk menghentikan apa yang disebutnya “kerusuhan migran” dikecam sebagai tindakan yang menghasut dan tidak perlu oleh pejabat setempat, termasuk Wali Kota Karen Bass dan Gubernur California Gavin Newsom, yang biasanya bertanggung jawab untuk meminta mobilisasi semacam itu.
Newsom berargumen bahwa presiden menyalahgunakan wewenangnya, dengan mengatakan tidak ada pemberontakan atau invasi yang membenarkan Trump mengirim pasukan ke Los Angeles. Gubernur juga mengatakan pasukan tersebut dialihkan dari tugas-tugas yang lebih penting, termasuk memadamkan kebakaran hutan dan membantu memerangi penyelundupan narkoba di perbatasan Meksiko.
Pada bulan Juni, Newsom mengajukan gugatan yang menentang penempatan di LA. Pengadilan banding federal menolak untuk memblokir penempatan tersebut, dengan menyatakan bahwa presiden kemungkinan besar bertindak sesuai hukum. Pada bulan Agustus, Hakim Distrik AS Charles Breyer mengadakan persidangan selama tiga hari untuk mengevaluasi apakah penempatan tersebut melanggar Undang-Undang Posse Comitatus. Hingga 15 Agustus, ia belum mengeluarkan keputusan.
Jaksa Agung DC Brian Schwalb menggugat Trump pada 15 Agustus, menuduh presiden melampaui kewenangannya dengan mengambil alih Departemen Kepolisian Metropolitan dan mengerahkan ratusan pasukan Garda Nasional ke ibu kota negara.
