Krisis Energi Myanmar dan Politik Energi yang Tak Jelas

Myanmar telah menghadapi pemadaman listrik yang parah sejak kudeta militer pada tahun 2021, yang memperparah tekanan akibat terganggunya kehidupan dan bisnis warga yang hidup di bawah rezim tersebut. Krisis listrik bermula dari runtuhnya pembiayaan asing dan stabilitas mata uang, yang dipicu oleh volatilitas politik yang diciptakan oleh kudeta. Hal ini menyebabkan kilang LNG yang digunakan untuk elektrifikasi berhenti beroperasi, termasuk dua proyek besar yang didukung Tiongkok di Yangon. Junta juga membatalkan 26 proyek pembangkit listrik tenaga surya yang disetujui oleh pemerintah yang digulingkan.

Kemudian, konflik yang semakin intensif memengaruhi jaringan listrik , jalur transmisi, dan beberapa ladang minyak lepas pantai. Masalah-masalah ini, ditambah dengan prioritas rezim terhadap zona militer untuk elektrifikasi, membuat kota-kota besar seperti Yangon dan Mandalay hanya memiliki akses listrik sekitar delapan jam per hari . Jutaan orang di kota-kota lain mengalami kondisi yang lebih buruk, dan banyak wilayah di luar kendali teritorial rezim telah terputus sepenuhnya dari jaringan listrik nasional.

Upaya mengatasi krisis listrik telah memudar akibat kurangnya investasi asing, memburuknya infrastruktur, ketidakstabilan politik, dan persaingan kepentingan rezim. Selama dua tahun terakhir, junta militer juga terpaksa mundur, kehilangan wilayah yang cukup besar akibat aliansi kelompok etnis bersenjata dan Pasukan Pertahanan Rakyat selama Operasi 1027 , sebuah serangan yang dilancarkan pada akhir tahun 2023. Hingga saat ini, junta kurang memperhatikan sektor energi nasional dan krisis listrik. Namun, setelah Tiongkok mulai memberikan tekanan pada junta dan mendukung rencana pemilihannya, rezim tersebut memperoleh dukungan politik yang signifikan dari Tiongkok dan tampaknya mengarahkan kebijakan energinya ke arah yang lebih politis dan strategis.

Sumber devisa terbesar bagi junta militer, yang mencakup sekitar 50 persen, berasal dari Perusahaan Minyak dan Gas Myanmar (MOGE), yang diperkirakan menghasilkan lebih dari $2 miliar per tahun. Ladang gas alam lepas pantai tetap menjadi sumber pendapatan utama MOGE, sekitar 75 persen dari produksinya diekspor ke Tiongkok dan Thailand. Hanya sisa gas lepas pantai dan ladang-ladang kecil di darat yang digunakan di dalam negeri. Pendapatan devisa ini juga dikaitkan dengan pengadaan senjata rezim dan pelanggaran hak asasi manusia yang terus berlanjut , yang memperkuat bagaimana ekspor energi menopang kapasitasnya untuk mempertahankan kendali.

Karena kekhawatiran hak asasi manusia, ketidakstabilan politik, dan sanksi , perusahaan-perusahaan energi internasional besar telah menarik diri dari Myanmar sejak 2021. Perusahaan-perusahaan ini antara lain Chevron dari Amerika Serikat, TotalEnergies dari Prancis, dan Woodside dari Australia . Meskipun demikian, PTTEP milik negara Thailand , Gulf Petroleum Myanmar, CNPC dari Tiongkok , dan POSCO International dari Korea tetap beroperasi di negara tersebut melalui kemitraan dengan MOGE.

Sejak tahun lalu, otoritas rezim telah menetapkan arahan yang konsisten untuk eksplorasi gas alam lebih lanjut dan pengembangan kilang minyak guna menghasilkan devisa asing yang sangat dibutuhkan. Produksi minyak telah sedikit menurun selama bertahun-tahun, dan dengan infrastruktur yang menua serta berkurangnya investasi asing, delegasi junta terus berupaya untuk mendapatkan transfer teknologi dan investasi infrastruktur dari Tiongkok.

Pada bulan Mei tahun ini, MOGE menandatangani kontrak bagi hasil produksi lepas pantai pertama sejak kudeta dengan Gulf Petroleum Myanmar, sebuah perusahaan milik Thailand. Menteri energi yang ditunjuk rezim juga telah melakukan beberapa kunjungan ke Rusia dan Tiongkok, mengupayakan kerja sama eksplorasi minyak dan gas serta mengusulkan proyek-proyek baru di area potensial yang memanfaatkan kecerdasan buatan dan teknologi GeoAudit dari sebuah perusahaan milik negara Rusia. Terlepas dari tantangan investasi skala besar dan kendali teritorial atas zona ekonomi khusus di negara bagian Tanintharyi dan Rakhine, junta terus mencari peluang dalam eksplorasi dan teknologi lepas pantai maupun darat, terutama dengan Rusia dan Tiongkok.

Dalam langkah terkait, pemimpin junta militer menandatangani perjanjian dengan perusahaan nuklir negara Rusia, Rosatom, pada Februari 2023, yang menandakan strategi diplomatik jangka panjang dengan tujuan yang melampaui keamanan energi. Kerja sama nuklir ini menyoroti minat rezim untuk menjalin hubungan politik dan teknologi yang lebih erat dengan Rusia, meskipun negara tersebut sedang berjuang untuk mempertahankan pasokan listrik dasar dan stabilitas politiknya.

Sebaliknya, pengembangan energi terbarukan, yang diperlukan untuk peningkatan akses listrik secara cepat dan langsung, telah terhenti. Penawaran energi surya telah berulang kali ditunda atau dikurangi, dan potensi perluasan pembangkit listrik tenaga air masih belum pasti karena masalah lingkungan dan konflik yang berkelanjutan. Teknologi-teknologi ini membutuhkan manajemen jaringan listrik yang stabil, kontrak jangka panjang, dan kepercayaan investor, yang semuanya dirusak oleh ketidakstabilan politik dan sanksi Barat. Meskipun pernyataan resmi terus menyebutkan energi terbarukan, hal tersebut tetap tidak menjanjikan dan tidak relevan dengan strategi energi rezim saat ini.

Pada intinya, junta militer tampaknya sedang menyusun strategi sektor energi terutama untuk menghasilkan pendapatan mata uang asing, membangun hubungan politik yang lebih erat dengan Rusia dan Tiongkok, serta mengamankan dukungan bagi potensi investasi asing setelah pemilihan umum yang direncanakan di tengah kecaman internasional . Meskipun junta militer mendapatkan keuntungan miliaran dolar dari devisa ekspor minyak dan gas, yang berkontribusi terhadap pelanggaran hak asasi manusia yang dilaporkan, warga biasa hanya memiliki sedikit peluang untuk mendapatkan keuntungan dari perkembangan ini. Sebaliknya, mereka terus menanggung kesulitan ekonomi dan gangguan sehari-hari di bawah rezim, diperparah dengan akses listrik yang terbatas atau bahkan tidak ada sama sekali, sementara hidup, secara harfiah, dalam kegelapan.

Sumber: The Diplomat