أنغولا في الخمسين: الموارد والاضطرابات ومفترق طرق سياسي

مع احتفال أنغولا بنصف قرن من الاستقلال، تكشف هذه المناسبة عن الفرص والمفارقات التي اتسمت بها أفريقيا ما بعد الاستعمار. فمن جهة، هي دولة غنية بموارد قيّمة واستراتيجية، بما في ذلك سكانها الشباب النابض بالحياة، ورواسبها المعدنية والهيدروكربونية الوفيرة. ومن جهة أخرى، تعاني من فقر مدقع ومنتشر، ووضع سياسي دائم يصفه البعض بأنه "تحرر بلا ديمقراطية".

في 11 نوفمبر/تشرين الثاني 1975، أُعلنت أنغولا رسميًا دولةً مستقلة. بالنسبة للبرتغال، التي لا تزال تعاني من آثار الاضطرابات السياسية التي أحدثتها ثورة القرنفل عام 1974، أصبح إنهاء الاستعمار الأولويةَ الأكثر إلحاحًا لهذه الدولة الأوروبية. ومع ذلك، في أنغولا، المستعمرة السابقة، لم تُحسم مسألة من هو الممثل الشرعي للشعب. أعلنت كلٌّ من الحركة الشعبية لتحرير أنغولا (MPLA)، والاتحاد الوطني للاستقلال التام لأنغولا (UNITA)، والجبهة الوطنية لتحرير أنغولا، وكلٌّ منها متمركزٌ في مناطق مختلفة، استقلالها في آنٍ واحد.

كانت النتيجة حربًا أهلية أنغولية مدمرة (اندلعت على فترات متقطعة بين عامي ١٩٧٥ و٢٠٠٢)، والتي كانت من أبرز صراعات الوكالة في الحرب الباردة. وانتهت الحرب نهائيًا بوفاة زعيم يونيتا المثير للجدل والكاريزما، جوناس مالهيرو سافيمبي، عام ٢٠٠٢. في السنوات التي تلت ذلك، هيأ مزيج من نزع السلاح واندماج الحركة الشعبية لتحرير أنغولا الحاكمة مع نخب يونيتا وتعاونها معها الظروف المواتية للسلام.

×

حقائق وأرقام

التطورات الرئيسية في استثمارات النفط والمعادن في أنغولا

2002: نهاية الحرب الأهلية في أنغولا

2004: بنك التصدير والاستيراد الصيني يتعهد بتقديم قروض مدعومة بالنفط بقيمة 2 مليار دولار لإعادة الإعمار

2004: بدأت شركة سينوبك الصينية في الاستحواذ على حصص في حقول النفط البحرية في أنغولا

2015: وقعت شركة سينوكيم الصينية اتفاقية توريد النفط لمدة عشر سنوات مع شركة سونانجول الأنغولية

2018: أطلقت شركة توتال إنرجيز مشروع كاومبو بقيمة 16 مليار دولار، وهو أكبر مشروع لتطوير النفط في المياه العميقة في أنجولا حتى الآن

2023: إطلاق مشروع تصدير السكك الحديدية لممر لوبيتو، الذي يربط أنغولا وزامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية، بدعم من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي

2023: أنغولا تنسحب من أوبك بسبب عدم قدرتها على تلبية حصص الإنتاج

2024: ريو تينتو توقع عقد استثمار في التعدين يضمن حقوق الاستكشاف والإنتاج لمدة 35 عامًا

يوليو 2025: تمديد عقد تقاسم الإنتاج بين إكسون موبيل وأزول إنرجي وسوناجول إي بي حتى عام 2037

سبتمبر 2025: وقعت وكالة النفط والغاز والوقود الحيوي الوطنية في أنغولا، وسونانغول، وشل، وشيفرون، اتفاقية جديدة للاستكشاف والإنتاج

نوفمبر 2025: شل توقع اتفاقية استكشاف مع وزارة الثروة المعدنية

نوفمبر 2025: الهند تعرب عن اهتمامها بالتعاون النفطي المستقبلي مع أنغولا

نوفمبر 2025: يناقش وزراء التعدين في أنغولا وبوتسوانا الجهود المبذولة للسيطرة على شركة إنتاج الماس دي بيرز

أشرف الرئيس الأنغولي الراحل خوسيه إدواردو دوس سانتوس، الذي حكم البلاد لمدة 38 عامًا (1979-2017)، ليصبح بذلك أحد " رؤساء أفريقيا مدى الحياة "، على هذه المرحلة الانتقالية. ومع ذلك، ورغم دوره في تحقيق الاستقرار، الذي أكسبه لقب "مهندس السلام"، إلا أن إرثه شابته عقود من الفساد والفشل في تحويل طفرة أنغولا النفطية إلى ازدهار واسع النطاق. وبحلول وقت مغادرته منصبه عام 2017، كان قد فقد شعبيته بشدة.

انتُخب خليفته جواو لورينكو رئيسًا في أغسطس من العام نفسه، ولا يزال في منصبه. واجه تحدي تجديد نفوذ الحركة الشعبية لتحرير أنغولا، التي لا تزال مهيمنة وإن كانت منهكة، ضمن نظام استبدادي تنافسي، حيث توجد منافسة سياسية، لكن كفة الميزان لا تزال تميل لصالح الحزب الحاكم . وقد لاقت وعوده بمكافحة الفساد ترحيبًا حارًا، وكذلك قراره بإبعاد المقربين من دوس سانتوس من مناصب النفوذ، حتى من داخل المكتب السياسي للحركة الشعبية لتحرير أنغولا.

لكن هذا الزخم سرعان ما تبدد. لا تزال الحركة الشعبية لتحرير أنغولا (MPLA) في السلطة، لكن هيمنتها السياسية آخذة في التآكل، لا سيما بين شباب المدن. في الوقت نفسه، لا يزال الاقتصاد الأنغولي رهينة الاعتماد المفرط على النفط، واستغلال المسؤولين الحكوميين لموارد الدولة للحفاظ على شبكات المحسوبية.

الاضطرابات الشعبية في أنغولا تواجه إجراءات قمعية

أدت الاحتجاجات الأخيرة ، التي بدأت في لواندا، عاصمة أنغولا، وامتدت إلى مدن أخرى، إلى مقتل ما لا يقل عن 30 شخصًا وإصابة المئات واعتقال 1500 شخص. وقد اندلعت هذه المظاهرات نتيجة قرار الحكومة برفع الدعم التدريجي عن الوقود، وهي تعكس نمطًا أوسع من الاضطرابات المدنية التي شهدتها دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في السنوات الأخيرة، كما حدث في السودان (مما أدى إلى سقوط عمر البشير )، ونيجيريا ، وموزمبيق ، وزامبيا، وكينيا .

تُعدّ أسعار الوقود في أنغولا، التي يبلغ سعرها حوالي 0.33 دولار أمريكي للتر، من بين أدنى الأسعار في القارة. ومع ذلك، فقد أصبح من الواضح أن الحفاظ على أسعار منخفضة بشكل مصطنع أمرٌ غير مستدام، إذ تُواجه الحكومة تدهورًا في المالية العامة، وارتفاعًا في الديون، وتقلبًا في أسواق السلع الأساسية. في أنغولا، بلغت تكلفة دعم الوقود حوالي 3 مليارات دولار أمريكي في عام 2023 وحده. وقد زادت الحرب في أوكرانيا من ضغوطها على الدول المنتجة للنفط، مثل نيجيريا وأنغولا، والتي، على الرغم من ثروتها النفطية الخام، تستورد النفط المكرر بأسعار السوق العالمية المرتفعة نظرًا لنقص قدرات المعالجة والتكرير المحلية.

تعد منطقة كابيندا موطنًا لنحو نصف إنتاج النفط في أنغولا، وكانت موقعًا للاشتباكات الداخلية الأخيرة. © GIS

يؤثر إلغاء الدعم بشكل مباشر على سكان المدن الذين يعتمدون على النقل العام (وتحديدًا نظام سيارات الأجرة الجماعية عبر الحافلات الصغيرة المعروفة باسم "كاندونجا")، ويرفع تكاليف إنتاج الغذاء ونقله وتخزينه. وتتعرض الأسر التي تنفق الجزء الأكبر من دخلها المتاح على الغذاء والنقل لضغوط أكبر.

أدى آخر خفض للدعم إلى زيادة أسعار الوقود بنسبة 33%. ومن المتوقع أن يؤدي هذا، إلى جانب زيادة الحد الأدنى للأجور في سبتمبر/أيلول إلى 100 ألف كوانزا (حوالي 110 دولارات أمريكية) شهريًا، بعد أن رُفع بالفعل إلى 70 ألف كوانزا في عام 2024، إلى زيادة الضغوط التضخمية.

كشفت الاحتجاجات وما تلاها من حملات قمع كيف تلجأ الشرطة إلى القوة المفرطة والاعتقالات التعسفية، وكيف تُسارع السلطات إلى وصف الاحتجاجات بالتمرد. تُميز هذه الأفعال جزئيًا الأنظمة الاستبدادية التنافسية. تعكس المظاهرات في أنغولا، كما في أجزاء أخرى من أفريقيا، الإحباط المتزايد لدى سكان غالبيتهم من الشباب. 63% من الأنغوليين دون سن الرابعة والعشرين. لا يرى الكثيرون أي آفاق اقتصادية، حيث تُقدر نسبة البطالة بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا بأكثر من 50%. بالنسبة لهم، لم تعد مؤهلات الحركة الشعبية لتحرير أنغولا (MPLA) التحررية مشروعة.

إن تأجيل أنجولا للوعود له عواقب

أطلقت إدارة لورينكو بعض التدابير المهمة، مثل الإصلاحات القضائية أو مبادرة استرداد الأصول المسروقة ذات الطابع الرمزي، والتي يبدو أن كليهما قد حقق بعض النتائج. كما نجحت الحكومة في الحد من الفساد إلى حد ما. في عام ٢٠١٤، احتلت أنغولا المرتبة ١٦١ من بين ١٨٠ دولة على مؤشر مدركات الفساد لمنظمة الشفافية الدولية؛ وبعد عقد من الزمان، ارتقت إلى المرتبة ١٢١. ومن الخطوات المهمة الأخرى قانون الاستثمار الخاص لعام ٢٠١٨، الذي سهّل الاستثمار الدولي والمحلي على حد سواء من خلال تبسيط الإجراءات، وإلغاء شروط الشراكة المحلية في عدة قطاعات، وإزالة الحد الأدنى للاستثمار اللازم للحصول على الحوافز الضريبية.

هذه التغييرات، وإن كانت إيجابية، إلا أنها ضئيلة ومتأخرة للغاية، إذ لا يزال الأنغوليون يواجهون ضغطًا مزدوجًا من الاستبداد السياسي وندرة الموارد. ولا تزال العقبات الهيكلية تعيق النمو الاقتصادي: الاعتماد الكبير على النفط (لا يزال النفط الخام يُمثل 95% من الصادرات و60% من إيرادات الموازنة)، وفجوات البنية التحتية، والبيروقراطية المفرطة، وقطاع خاص ناشئ.

يُشكّل تقلب أسعار النفط في الأسواق العالمية تحديًا للحكومة: فإذا انخفضت أسعار خام برنت عن 70 دولارًا للبرميل، وهو المعيار المُستخدم في الموازنة الوطنية، يجب تقييد أنشطة الحكومة. كما يؤثر انخفاض الأسعار على العمليات البحرية، وقد يتوقف الكثير منها عن تحقيق الربح. في غضون ذلك، انتهى عهد التمويل السهل، إذ يبدو أن نموذج القروض المدعومة بالنفط، الذي ميّز طويلًا العلاقة الاقتصادية بين أنغولا والصين، قد استُنفد.

نتيجةً لذلك، أصبح إلغاء الدعم ضرورةً حتميةً لدعم المالية العامة واستمرار الخدمات العامة. مع ذلك، ستكون لهذه التخفيضات عواقب سياسية، من المرجح أن تُشكّل الفترة التي تسبق الانتخابات، وتُلحق المزيد من الضرر بفرص الحركة الشعبية لتحرير أنغولا في الانتخابات الرئاسية والعامة لعام ٢٠٢٧.

على غرار حزب الاتحاد الوطني الأفريقي الأنغولي (ZANU-PF) في زيمبابوي أو حزب فريليمو (FRELIMO) في موزمبيق، أصبحت الحركة الشعبية لتحرير أنغولا (MPLA) الحزب المهيمن في أنغولا بعد الاستقلال. ورغم انتهاء عهد جوزيه إدواردو دوس سانتوس القيادي عام ٢٠١٧، لا يزال النظام يعمل في إطار من الاستبداد التنافسي. إلا أن قلق الحركة المتزايد من مواجهة الناخبين يتجلى، على سبيل المثال، في التأجيل المتكرر للانتخابات البلدية. وكما هو الحال في دول أفريقية أخرى، فإن التحدي الأكبر لهذه الأحزاب المهيمنة التي نشأت بعد الاستقلال، والتي تسيطر على موارد الدولة وأجهزة الأمن، يأتي من شباب المدن المتصلين بالمجتمعات المحلية، والذين يزداد استياؤهم.

المصدر: نظم المعلومات الجغرافية