أزمة الطاقة في ميانمار وسياسات الطاقة في الخفاء

شهدت ميانمار انقطاعات حادة في الكهرباء منذ الانقلاب العسكري عام ٢٠٢١، مما فاقم ضغوط الحياة والأعمال المضطربة على السكان الذين يعيشون في ظل النظام. بدأت أزمة الكهرباء بانهيار التمويل الأجنبي واستقرار العملة، نتيجةً للتقلبات السياسية التي أحدثها الانقلاب. أدى ذلك إلى توقف محطات الغاز الطبيعي المسال المستخدمة في توليد الكهرباء، بما في ذلك مشروعان كبيران مدعومان من الصين في يانغون. كما ألغى المجلس العسكري ٢٦ مشروعًا للطاقة الشمسية وافقت عليها الحكومة المخلوعة.

لاحقًا، أثر تصاعد الصراع على شبكة الكهرباء وخطوط النقل والعديد من حقول النفط البرية. هذه المشاكل، بالإضافة إلى إعطاء النظام الأولوية للمناطق العسكرية في توفير الكهرباء، جعلت مدنًا رئيسية مثل يانغون وماندالاي تعاني من انقطاع التيار الكهربائي لمدة ثماني ساعات يوميًا تقريبًا . ويعاني ملايين السكان في البلدات الأخرى من ظروف أسوأ، كما انقطعت الكهرباء عن العديد من المناطق الواقعة خارج سيطرة النظام تمامًا.

لقد تلاشت الجهود المبذولة لمعالجة أزمة الكهرباء بسبب نقص الاستثمار الأجنبي وتدهور البنية التحتية وعدم الاستقرار السياسي وتنافس مصالح النظام. وعلى مدار العامين الماضيين، أُجبر المجلس العسكري أيضًا على التراجع، حيث خسر مساحات كبيرة من الأراضي لصالح تحالف من الجماعات المسلحة العرقية وقوات الدفاع الشعبي خلال العملية 1027 ، وهو هجوم شُن في أواخر عام 2023. وحتى هذه النقطة، لم يُعر المجلس العسكري اهتمامًا كبيرًا لقطاع الطاقة الوطني وأزمة الكهرباء. ومع ذلك، بعد أن بدأت الصين في وضع ثقلها على المجلس العسكري ودعمت انتخاباته المخطط لها، حصل النظام على دعم سياسي كبير من الصين وبدا أنه يوجه سياسته في مجال الطاقة في اتجاه أكثر تسييسًا وتوجهًا استراتيجيًا.

يأتي أكبر مصدر للعملة الأجنبية للمجلس العسكري، والذي يُمثل حوالي 50%، من شركة ميانمار للنفط والغاز (MOGE)، والتي يُقدر دخلها بأكثر من ملياري دولار سنويًا. وتظل حقول الغاز الطبيعي البحرية المصدر الرئيسي لإيرادات شركة ميانمار للنفط والغاز، حيث تُمثل حوالي 75% من الإنتاج، والذي يُصدّر إلى الصين وتايلاند. ولا يُستخدم محليًا سوى ما تبقى من الغاز البحري والحقول البرية الصغيرة. كما ارتبطت عائدات العملات الأجنبية هذه بشراء النظام للأسلحة وانتهاكاته المستمرة لحقوق الإنسان ، مما يُعزز قدرة صادرات الطاقة على الحفاظ على سيطرته.

بسبب مخاوف حقوق الإنسان وعدم الاستقرار السياسي والعقوبات ، انسحبت شركات طاقة دولية كبرى من ميانمار منذ عام ٢٠٢١. ومن بين هذه الشركات: شيفرون الأمريكية، وتوتال إنرجيز الفرنسية، وودسايد الأسترالية . ورغم هذه الانسحابات، تواصل شركات بي تي تي إي بي (PTTEP) المملوكة للدولة في تايلاند ، وجلف بتروليوم ميانمار، ومؤسسة البترول الوطنية الصينية (CNPC) ، وشركة بوسكو الدولية الكورية الجنوبية العمل في البلاد بالشراكة مع وزارة النفط والغاز.

منذ العام الماضي، وضعت سلطات النظام توجيهاتٍ ثابتةً لمزيدٍ من التنقيب عن الغاز الطبيعي وتطوير مصافي النفط لتوفير العملة الأجنبية الضرورية. وقد انخفض إنتاج النفط بشكلٍ طفيفٍ على مر السنين، ومع تقادم البنية التحتية وتراجع الاستثمار الأجنبي، واصل مندوبو المجلس العسكري السعيَ لنقل التكنولوجيا والاستثمار في البنية التحتية من الصين.

في مايو من هذا العام، وقّعت وزارة الطاقة والموارد الطبيعية في ميانمار (MOGE) أول عقد لتقاسم الإنتاج البحري منذ الانقلاب مع شركة جلف بتروليوم ميانمار، وهي شركة مملوكة لتايلاند. كما قام وزير الطاقة المُعيّن من قِبَل النظام بزيارات متعددة إلى كل من روسيا والصين، سعياً للتعاون في مجال استكشاف النفط والغاز، واقتراح مشاريع جديدة في مناطق محتملة باستخدام الذكاء الاصطناعي وتقنية " جيو أوديت" من شركة روسية مملوكة للدولة. ورغم تحديات الاستثمار واسع النطاق والسيطرة الإقليمية على المناطق الاقتصادية الخاصة في ولايتي تانينثاري وراخين، تواصل المجلس العسكري البحث عن فرص في مجالي الاستكشاف والتكنولوجيا البحرية والبرية، وخاصة مع روسيا والصين.

في خطوةٍ مُتصلة، وقّع زعيم المجلس العسكري اتفاقيةً مع شركة روساتوم النووية الحكومية الروسية في فبراير 2023، مُشيرًا إلى استراتيجيةٍ دبلوماسيةٍ طويلة الأمد تتجاوز أهدافها أمن الطاقة. ويُبرز هذا التعاون النووي اهتمام النظام بتعميق العلاقات السياسية والتكنولوجية مع روسيا، حتى في الوقت الذي تُكافح فيه البلاد للحفاظ على إمداداتها الأساسية من الكهرباء واستقرارها السياسي.

في المقابل، توقف تطوير الطاقة المتجددة، الضروري لتحسين الوصول إلى الكهرباء بشكل سريع ومباشر. وتكرر تأجيل أو تقليص مناقصات الطاقة الشمسية، ولا يزال التوسع المحتمل في الطاقة الكهرومائية غير مؤكد بسبب المخاوف البيئية والصراع المستمر. وتتطلب هذه التقنيات إدارة مستقرة للشبكة، وعقودًا طويلة الأجل، وثقة المستثمرين، وهي أمور تقوضها جميعًا حالة عدم الاستقرار السياسي والعقوبات الغربية. ورغم أن التصريحات الرسمية لا تزال تذكر الطاقة المتجددة، إلا أنها لا تزال غير واعدة وهامشية في استراتيجية الطاقة الحالية للنظام.

في جوهره، يبدو أن المجلس العسكري يُخطط لقطاع الطاقة بشكل رئيسي لتحقيق مكاسب بالعملة الأجنبية، وبناء علاقات سياسية أوثق مع روسيا والصين، وتأمين الدعم للاستثمارات الأجنبية المحتملة عقب انتخاباته المُزمع إجراؤها وسط إدانة دولية . وبينما يستفيد المجلس العسكري من مليارات الدولارات من النقد الأجنبي من صادرات النفط والغاز، مما يُسهم في انتهاكات حقوق الإنسان المُبلغ عنها، فإن المواطنين العاديين لا يملكون سوى فرصة ضئيلة للاستفادة من هذه التطورات. وبدلاً من ذلك، لا يزالون يُعانون من صعوبات اقتصادية واضطرابات يومية في ظل النظام، مُفاقمين ذلك بمحدودية أو انعدام الوصول إلى الكهرباء، بينما يعيشون، حرفيًا، في الظلام.

المصدر: الدبلوماسي