ظل الجمهوريون في مجلس النواب مستيقظين طوال الليل لإقرار حزمة الإعفاءات الضريبية التي تبلغ قيمتها عدة تريليونات من الدولارات، حيث تحدى رئيس المجلس مايك جونسون المتشككين ووحد صفوفه لدفع مشروع قانون الأولوية الذي اقترحه الرئيس دونالد ترامب إلى الموافقة عليه يوم الخميس.
مع تنازلات اللحظة الأخيرة وتحذيرات ترامب اللاذعة، تراجع الجمهوريون الرافضون إلى حد كبير عن معارضتهم لإنقاذ "مشروع القانون الكبير والجميل" الذي يُعدّ محوريًا في أجندة الحزب الجمهوري. بدأ مجلس النواب نقاشه قبل منتصف الليل، وبحلول الفجر، أُعلن عن التصويت بأغلبية 215 صوتًا مقابل 214، مع معارضة شديدة من الديمقراطيين. وسيُحال المشروع بعد ذلك إلى مجلس الشيوخ.
وقال جونسون، عضو مجلس الشيوخ الجمهوري عن ولاية لويزيانا: "ببساطة، فإن مشروع القانون هذا يعيد الأميركيين إلى الفوز مرة أخرى".
تُتوّج هذه النتيجة وقتًا عصيبًا في الكونغرس، شهد أيامًا من المفاوضات الخاصة وجلسات الاستماع العلنية للجان، والتي عُقد العديد منها على التوالي وعلى مدار الساعة. أصرّ الجمهوريون على أن حزمة قراراتهم المطولة، التي تزيد عن ألف صفحة، هي ما دفعهم الناخبون إلى الكونغرس - وترامب إلى البيت الأبيض - لتحقيقه. ويعتقدون أنها ستكون بمثابة "دفعة قوية"، كما وصفها أحدهم خلال النقاش، للاقتصاد الأمريكي المضطرب.
طالب ترامب نفسه باتخاذ إجراء، وزار الجمهوريين في مجلس النواب في اجتماعهم يوم الثلاثاء، واستضاف قادة الحزب الجمهوري والمعارضين في جلسة مطولة يوم الأربعاء في البيت الأبيض. وقبل التصويت، حذّرت الإدارة في بيانٍ لاذع من أن "عدم إقرار هذا القانون سيكون خيانةً نكراء".
وتتمثل النقطة المحورية في الحزمة في التزام الحزب الجمهوري بتمديد نحو 4.5 تريليون دولار من الإعفاءات الضريبية التي هندسها خلال فترة ولاية ترامب الأولى في عام 2017، مع إضافة إعفاءات جديدة مؤقتة قام بحملته الانتخابية عليها في عام 2024، بما في ذلك عدم فرض ضرائب على الإكراميات، وأجور العمل الإضافي، وفوائد قروض السيارات وغيرها.
لتعويض جزء من خسائر الإيرادات الضريبية، ركز الجمهوريون على إدخال تعديلات على برنامجي ميديكيد وطوابع الطعام، وذلك بشكل رئيسي من خلال فرض شروط عمل على العديد من المستفيدين. كما تم إلغاء الإعفاءات الضريبية للطاقة الخضراء بشكل كبير بموجب قانون خفض التضخم في عهد بايدن.
وبالإضافة إلى ذلك، تضيف الحزمة 350 مليار دولار إلى الإنفاق الجديد، مع ذهاب حوالي 150 مليار دولار إلى البنتاغون، بما في ذلك درع الدفاع الجديد "القبة الذهبية" للرئيس، والباقي لأجندة ترامب للترحيل الجماعي وأمن الحدود.
في المجمل، تشير تقديرات مكتب الميزانية في الكونجرس غير الحزبي إلى أن 8.6 مليون شخص سوف يقل عددهم عن تغطية الرعاية الصحية، وأن 3 ملايين شخص سوف يقل عددهم شهرياً من يحصلون على فوائد كوبونات الطعام من برنامج المساعدة التكميلية للتغذية (SNAP) مع التغييرات المقترحة.
صرح مكتب الميزانية في الكونجرس أن الأحكام الضريبية ستزيد عجز الموازنة الفيدرالية بمقدار 3.8 تريليون دولار على مدار العقد، بينما ستؤدي التغييرات في برنامج ميديكيد وطوابع الطعام وغيرها من الخدمات إلى خفض الإنفاق بمقدار تريليون دولار. وأضاف أن الأسر ذات الدخل المنخفض في الولايات المتحدة ستشهد انخفاضًا في مواردها، بينما ستشهد الأسر ذات الدخل الأعلى زيادة في مواردها.
قرأ زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب، حكيم جيفريز، من نيويورك، رسائل من أمريكيين يصفون كيف ستضرّهم تخفيضات البرنامج. وقال: "هذا مشروع قانون ضخم وقبيح".
بصفتهم الأقلية، الذين يفتقرون إلى الأصوات اللازمة لإيقاف حزمة ترامب، قدّم الديمقراطيون خطاباتٍ حماسيةً وتحركاتٍ إجرائيةً لعرقلة تقدّمها. وبمجرد إعادة فتح باب النقاش في مجلس النواب، أجبر الديمقراطيون على التصويت على رفع الجلسة. لكنّ ذلك لم يُفلح.
قال النائب بيت أغيلار، ديمقراطي من كاليفورنيا: "في ظلمة الليل يريدون تمرير هذه الخدعة الضريبية التي يروج لها الحزب الجمهوري".
ووصفه ديمقراطيون آخرون بأنه "مشروع قانون كبير وسيئ" أو "وعد كبير مكسور".
لقد كان تجميع الحزمة ودفعها إلى إقرارها بمثابة دفعة سياسية هائلة لجونسون، مع وجود عدد قليل من الأصوات المتاحة من أغلبيته الضئيلة في الحزب الجمهوري الذي يعاني أعضاء قاعدته الجمهورية من أولويات متضاربة خاصة بهم.
وطالب المحافظون، وخاصة من كتلة الحرية، بخفض الإنفاق بشكل أكبر لتغطية التكاليف المتراكمة على ديون البلاد البالغة 36 تريليون دولار.
في الوقت نفسه، أبدى المشرعون الجمهوريون المعتدلون والوسطيون حذرهم من التغييرات التي طرأت على برنامج ميديكيد، والتي قد تؤدي إلى حرمان ناخبيهم من الرعاية الصحية. وأعرب بعضهم عن قلقه من أن الإلغاء التدريجي للإعفاءات الضريبية على الطاقة المتجددة سيعيق الشركات التي تستخدمها للاستثمار في مشاريع الطاقة الخضراء في العديد من الولايات.
كانت إحدى المشكلات الكبرى هي الصفقة المكلفة مع المشرعين الجمهوريين من نيويورك وغيرها من الولايات ذات الضرائب المرتفعة لمضاعفة الخصم البالغ 10 آلاف دولار من الضرائب المحلية والولائية، والذي يسمى SALT، إلى 40 ألف دولار للدخول التي تصل إلى 500 ألف دولار، والتي تم تضمينها في المنتج النهائي.
في مقابل كل فصيل حاول جونسون إرضائه، كان هناك فصيل آخر يبدي معارضته الشديدة.
وفي وقت متأخر من الليل، كشف زعماء الحزب الجمهوري عن تعديل مكون من 42 صفحة يتضمن عددا من المراجعات.
وتضمنت التغييرات تنفيذا أسرع لمتطلبات عمل برنامج Medicaid، والذي سيبدأ في ديسمبر/كانون الأول 2026، بدلا من يناير/كانون الثاني 2029، وتراجعا أسرع عن اعتمادات ضريبة الإنتاج لمشاريع الكهرباء النظيفة، وكلاهما يسعى إليه المحافظون.
كما تضمنت النسخة النهائية بعض الإضافات غير المتوقعة - بما في ذلك صندوق بقيمة 12 مليار دولار لوزارة الأمن الداخلي لسداد الأموال للولايات التي تساعد المسؤولين الفيدراليين في عمليات الترحيل وأمن الحدود.
وفي إشارة إلى نفوذ ترامب، أعاد الجمهوريون تسمية برنامج ادخار جديد مقترح للأطفال على اسم الرئيس، وتغييره من حسابات MAGA - حساب المال للنمو والتقدم - إلى حسابات "ترامب" ببساطة.
قالت النائبة إيرين هوتشين، الجمهورية عن ولاية إنديانا، إنه لا ينبغي للأمريكيين تصديق التوقعات المتشائمة للديمقراطيين بشأن تأثير مشروع القانون. وأضافت: "بإمكاننا أن نفتح الباب أمام 'العصر الذهبي' لأمريكا"، مرددةً كلمات الرئيس نفسه.
بحلول ساعات الصباح الباكر، بدا أن الرافضين الرئيسيين قد انضموا إلى صفوفهم. صرّح النائب رالف نورمان، الجمهوري من مقاطعة كولومبيا، بأنهم "حصلوا على بعض التحسينات".
لكن اثنين من الجمهوريين صوّتا ضد الحزمة، أحدهما النائب توماس ماسي من كنتاكي، وهو مراقب عجز الموازنة الذي انتقده ترامب علنًا، ظلّ ثابتًا. وحذّر قائلًا: "هذا القانون قنبلة ديون موقوتة".
وصوّت النائب آندي هاريس، رئيس كتلة الحرية، حاضرًا، راغبًا في مزيد من الوقت. ولم يصوّت آخرون.
ولا يزال التحليل النهائي للتكاليف الإجمالية والآثار الاقتصادية للحزمة قيد التقييم.
إلى جانب تمديد الإعفاءات الضريبية الحالية، سيزيد هذا القانون خصم ضريبة الدخل القياسي إلى 32,000 دولار أمريكي للمُقدّمين المشتركين، ويرفع الإعفاء الضريبي للأطفال إلى 2,500 دولار أمريكي. كما سيُعزّز الخصم الضريبي إلى 4,000 دولار أمريكي لكبار السن من ذوي مستويات دخل مُعيّنة، للمساعدة في سداد ضرائب دخل الضمان الاجتماعي.
ولخفض الإنفاق، يتعين على أولئك الذين يسعون للحصول على الرعاية الصحية من خلال برنامج Medicaid، وهم بالغون قادرون على العمل وليس لديهم معالون، أن يقضوا 80 ساعة شهرياً في وظيفة أو في أنشطة مجتمعية أخرى.
وبالمثل، للحصول على قسائم الطعام من خلال برنامج SNAP، يتعين على من هم دون سن 64 عامًا، وليس 54 عامًا، ممن يتمتعون بصحة جيدة وليس لديهم مُعالين، استيفاء شرط العمل أو المشاركة المجتمعية لمدة 80 ساعة شهريًا. بالإضافة إلى ذلك، يتعين على بعض آباء الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 7 سنوات استيفاء شرط العمل.
وقال الجمهوريون إنهم يريدون القضاء على الهدر والاحتيال والإساءة في البرامج الفيدرالية.
المصدر: وكالة اسوشيتد برس